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2023年最新的老旧小区改造调研报告三篇

老旧小区改造调研报告1

老旧小区改造作为一项重大民生工程，群众热切期盼，改造意愿非常强烈。

2023年国家住建部等三部门联合出台文件将其列为保障性安居工程，给予中央

资金补助。我省住建厅等三部门也联合出台文件，对我省老旧小区改造工作提

出具体实施意见。我市也在2023年政府工作报告中，将老旧小区改造列为民

生十件实事之一试点实施。据了解，目前我市此项工作推进困难重重、进展缓

慢。为深入查找原因并向市政府提出工作建议，市政研督查办成立调研组，先

后召集住建、发改、财政等部门和榆阳区、高新区相关工作人员及部分老旧小

区的居民代表进行座谈交流，并赴山东省淄博市、福建省厦门市和我省西安市

开展专题调研，形成如下调研报告。

一、老旧小区改造的重大意义

在国家棚户区改造政策渐趋收紧的大背景下，通过改造让老旧小区旧貌换

新颜，在改善群众居住环境、平抑城市房价、稳投资和稳就业、提升城市基层

治理水平等方面具有重要意义，是顺民意、得民心的重大民生工程。

(一)大幅改善居民生活环境，提升城市整体形象。根据在淄博、厦门等地调

研了解，通过老旧小区改造，小区设施设备陈旧、功能配套不全、物业管理缺

失、小区环境脏乱差等群众反映强烈的城市管理顽疾得以解决，居民生活环

境和设施都得到根本提升，生活质量显著改善，群众的满意率达到90%以上，

都衷心地对党和政府的惠民政策点赞。

(二)有利于平抑房价过快增长，促进房地产市场健康发展。与棚改不同，老

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旧小区改造并不会产生短期购房需求大量激增现象。相反，小区生活设施和整

体环境改造提升后可降低房屋空置率，促进存量住房的交易和周转，释放居民

改善型住房需求。根据淄博市统计，改造后的老旧小区房价和租金平均上涨约

15%到20%左右，房屋空置率大幅下降。

(三)是当前稳投资、促消费的重要途径。与其它重大基础设施项目、工业投

资项目相比，城镇老旧小区改造项目投资周期短，一般为半年左右即可完成，

资金周转很快，同时边际效益明显，能迅速转化为消费能力。另外也可激活居

民更新房屋内部装修、购买家具等消费。可以说老旧小区改造是一项既能保民

生，又能稳投资稳就业，还能拉动消费的多赢工程。

(四)有利于提升城市基层社会治理水平。老旧小区改造的是环境，凝聚的是

人心。根据淄博、厦门、西安等地经验，通过发动群众共同缔造美丽家园的历

练，群众精神面貌大幅提升，主动维护小区环境，自觉参与社区管理的主人翁

意识得到很大提升，许多人成为了老旧小区改造的义务宣传员、讲解员，基层

社会治理能力和治理水平也相应提高。

二、我市工作现状及主要困难

据统计，我市仅中心城区在2023年前建成交付的老旧小区就有176个(榆阳

区162个，高新区有14个)，7层以下(以6层、5层居多)无电梯住宅楼868

栋，总建筑面积132.61万平方米，涉及群众约1.1万户、4万多人。这些小区

普遍存在困难群众相对集中、房屋建筑老化、基础设施缺失、外观立面破损、

生活环境脏乱差、治安和消防隐患突出、管理力量薄弱等问题，居民改善居住

环境、提升生活质量的愿望非常强烈。

(一)工作现状。根据调研组调查了解，截止2023年10月底，我市老旧小区

改造工作目前刚刚起步，面临很多问题和困难，整体工作推进缓慢。

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1.改造试点推进缓慢。因灵秀街、保龄球馆片区居民意见征求难以统一等原

因，市政府第53次专题会议决定重新选定改造小区。市住建局和榆阳区政府经

摸底调研，先后2次变更改造对象，最终选定大有当巷、桃园小区、市建设局

质监站家属院3个小区作为改造试点项目，截止2023年9月底，大有当巷改造

工程已经开工，其它2个小区正在办理前期手续，预计2023年春季开工。

2.亟需启动中省补助项目。2023年4月国家三部委《通知》文件发出后，

为争取中省补助资金，市发改委在全市范围内遴选了33个(其中中心城区15

个)住宅小区，编制上报了《榆林市2023年老旧小区改造配套基础设施建设中

央预算内投资建设计划》，9月初省发改委已下达我市15个小区的改造资金

3267万元，其中榆阳区10个、子洲县4个、佳县1个，这些项目亟需市区