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2024年加快小城镇建设调查报告

2024年加快小城镇建设调查报告1

加快小城镇建设，造就市区和小城镇协调发展的新型城镇体系，是推进我市

城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施，这也是摆在我们面前的

需要认真研究的重要课题之一。最近，我们围绕这个问题，先后到七处乡镇进行

了调查研究。

调查中，既看到了我市小城镇建设快速发展的好形势，也发现了一些问题，

引发了一些思考。综述如下：

一、基本情况

近几年来，我市十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、

分类指导、整体推进措施，努力推进农村城镇化，城乡一体化，增强小城镇内涵，

提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。

主要表现在五个方面：

(一)加强组织领导，加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和

社会发展的客观要求，是调整我市经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持

续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设，市委、市府出台了《关于加快城市化

进程的意见》，确定了发展目标，制定了一系列政策措施，全面构筑起我市小城

镇建设的总体框架，即突出三个中心(昌城、枳沟、皇华)，发展七个重点(吕标、

贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴)，以此辐射带动全市城镇化水平的

全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组，吸收建委、土地、民政、公安、

计委、财政、农业、金融等部门参加，具体负责小城镇建设的协调指导工作，各

乡镇也成立了相应的组织领导机构，把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事

日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第十五届人民代表大

会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议，统一了全镇上下的认

识，增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大

典型”现身说法，在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局

面。

(二)注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划，

是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前，更影响长

远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来，各乡镇按照“规划一张图、

审批一支笔、建设一盘棋”的原则，开始运筹新一轮小城镇建设总体规划，并建

立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家，经实地考查论证，

制定了“沿河拓展，顺路延伸，依托优势，重建五区”的小城镇建设规划，保证

了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小

城镇建设管理委员会，制定了小城镇规划建设管理办法，认真实施“一书两证”

制度，使小城镇规划建设日趋规范。

(三)因地制宜，开拓了小城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提

出的“加快小城镇建设，推进农村城市化进程”的总体思路，结合本镇特点，广

开门路，各唱各的“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上：一是小城镇建设与

发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点，引导乡镇企业向小城镇集中，

实行联片发展，形成得利斯食品加工区、道口重工业区，既节省土地资源，又便

于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇，牢牢抓住

交通便利这一有利条件，充分发挥市场具有辐射力大，吸纳力强，集散度高的`

特点，依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相

结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的外商投资工业园区，吸引外资建成了

两处工艺品龙头企业，年产值达5200万元，在周围带起了一个三产开发区。四

是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营

企业到镇区经营，转移农村劳动力1.5万名，经济总收入占全镇的70%以上，壮

大了小城镇建设的规模，拉动了全镇的经济增长。

(四)制定政策，促进了小城镇建设上规模。在小城镇建设过程中，各乡镇本

着放水养鱼、欲取先予的原则，结合实际制定了一些优惠政策，鼓励引导二、三

产业向小城镇集中，加快了小城镇的开发建设。相州镇规定，对进镇建房经商农

民，免交镇政府统筹费和村提留;对在小城镇新上的工商项目，镇里给予最优惠

待遇等。这些优惠政策，激发了农民向小城镇集中的积极性，促进了小城镇建设

的快速膨胀。

(五)强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。在制定优惠政策的同时，小

城镇的管理得到进一步加强，就“三个中心镇”管理情况看，主要呈现三个特点：

一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法

等规范性文件，使小城镇管理初