2014年927公务员联考《申论》（河南、甘肃卷）及参考答案.pdfVIP

2014年927公务员联考《申论》河南、甘肃卷

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无

效

二、给定材料

材料1：

垃圾可分为生产性垃圾和生活性垃圾，生产性垃圾是各生产主体在生产活动中所产生的垃

圾。生活性垃圾是老百姓在日常生活中所产生的垃圾。数据显示，我们县级以上城市有3200多

个，城市人口约6.9亿，城市生活垃圾每年约3亿吨。生产垃圾的数量也很惊人，其中，占绝

对份额的是建筑垃圾。我国垃圾处理手段主要是焚烧和填埋，目前，约2/3的城市处于垃圾包

围之中，1/4的城市已无垃圾填埋场可选。

党的十八大报告首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设美丽中国”，

指出，必须把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各

方面和全过程，实现中华民族永续发展。由此看来，解决“垃圾难题”意义重大。

材料2：

2013年9月，随着一声爆破巨响，昆明市老工人文化宫倒塌成一片废墟。这座建成于1985

年、高70米的昆明市第一栋带电梯的建筑，其寿命没能熬过30年。其实它只不过是“短命建

筑”名单上新添的一个。耗资8亿元的沈阳绿岛体育中心，耗资3000多万的海口“千年塔”，

南昌著名地标五湖大酒店，沈阳五里河体育场，杭州西湖边上最高楼——浙江大学湖滨校区3

号楼……这些驰名一时的地标性建筑，在爆炸声中轰然倒塌时寿命都不长。“短命建筑”一方

面是使用时间短，严重浪费；另一方面是产生了大量的建筑垃圾，对环境造成压力。住房和城

乡建设部一位官员三年前曾表示，中国每年新建建筑面积20亿平方米，是世界上建筑面积最大

的国家，但建筑平均平均寿命却只能维持25至30年。而在英、法、美，建筑统计平均使用寿

命分别为132年85年和80年。

北京某环保建材公司的厂房位于半地下，从外面看很不起眼，也听不到轰隆隆的机器声，

可推开大门，浩大的声浪顿时席卷而来，靠近大门，一台机器正呼噜噜地往嘴里填大块的混凝

土，一番轰隆隆的“咀嚼”后，吐出较小的混凝土渣块，通过传送带，送到另一台设备进行磁

选……经过粗分选、粗筛、破碎、磁选、水洗等一道道工序后，建筑垃圾变成了再生粗、细骨

料、粉尘等等。总经理吴先生介绍说，再生粗骨料可用于生产再生混凝土或再生混凝土制品。

利用再生粗、细骨料，还可以加工成再生普遍砖和再生古建砖。该企业一年能消纳100万吨建

筑垃圾，这样的企业在北京没有几个，全国其他地方也没有多少。

正在拆迁的××村位于Z市北郊，该村占地1800多亩，有20个村民组1600户左右，拆迁

现场，灰尘飞扬，建筑垃圾一眼望不到头，村民李先生对记者说：“这些垃圾被个人承包了，

一方20块钱，谁拉谁受益。按照规划，最近的垃圾填埋厂距此50公里，来回近百公里，拉一

趟连油钱都顾不住。一到晚上9点以后，最少有五六十辆垃圾车排成队往附近的河滩里运，不

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信你们晚上过来看看。”在知情人的带领下，记者进行了实地探访。刚下大堤，西侧一鱼塘的

北半部已被建筑垃圾填埋了一半，上面是刚覆盖的一层黄土，在南段西部，水中露出的全是建

筑垃圾。在河边的深井路边，不时会看到有整车倾倒的建筑垃圾。在附近停靠的船舶旁，也填

满着成堆的建筑垃圾，被水冲后裸露在外面。记者梳理相关报道发现，各地随意倾倒建筑垃圾

的现象具有一定的普遍性。

材料3：

2013年春节长假期间，北京、天津、山西等地的游客纷纷来到历史文化名城W县欣赏该县

拜灯山、打树花等非物质文化遗产活动。

北京的史先生与家人是大年初三来到W县的，刚一进城区，街道上满眼的垃圾便让他感觉

十分不舒服。下午在县城里转了一圈，他看到，县城东西向的一条主干道胜利东路路两边到处

是垃圾堆。位于路北的汽车七队家属院门口垃圾遍地，到处是污水。一居民称，这里的垃