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物流产业降本增效专项行动实施方案

为认真贯彻落实《关于转发国家发展改革委物流业降本增效专项行动方

案的通知》和《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》精

神，推动物流业降本增效，努力营造物流业良好发展环境，进一步提升物流

业发展水平，促进实体经济健康发展，结合实际/制定本实施方案。

一、指导思想

以创新、协调、绿色、开放、共享理念为引领，坚持市场主导、政府引

导、深化改革、创新驱动、协同联动、融合发展，突出问题导向，以推动物

流业降本增效为重点,以促进产业转型升级为动力，以构建和完善物流服务

体系为目标，促进供给侧结构性改革，落实各项支持政策，着力解决物流瓶

颈制约，加快补齐短板，积极发展新模式新业态加强物流资源优化配置提升

物流社会化、标准化、信息化、专业化水平，提高社会物流运转效率。

二、基本原则

(-)改革体制、扩大开放。深化物流管理体制改革，理顺行业管理体制

和运行机制，打破制约行业发展的体制机制障碍，深化物流行业开放力度，

建立国际化物流市场体系。

（二）抓住关键、举力突破。找准物流发展薄弱环节，多部门、

多层面聚集资源形成合力，强补短板，夯实行业发展基础，提高社会物流供

给力。

（三）创新模式、推广新技术。引导物流企业经营模式创新、经营业

态创新、服务流程再造。鼓励推广先进物流技术和现代技术装备的应用，提

升物流现代化和专业化水平。

（四）产业融合、全面提升。创立推动物流跨行业深度融合发展市场

机制，推动供应链管理和产业价值链的形成，增强产业整体兄争力。

三.主要目标

力争到2025年，物流业降本增效取得明显成效，基本建立布局合理、

结构优化、技术先进、便捷高效、绿色环保、线上线下融合、具有较强区域

竞争力的现代物流服务体系，物流总费用占地区生产总值的比重较〃十三五〃

末降低3个百分点左右，工业企业物流费用率由〃十三五〃末的9.5%降至

8.5%左右，批发零售企业物流费用率由〃十三五〃末的8.5%降至7.5%左

右。

（-觑划建设物流基础设施。结合城市功能定位和产业布局，合理规划

建设一批技术水平先进、集散能力突出、公共服务能力强的物流基础设施，

初步形成布局合理、覆盖广泛、便捷高效的物流基础设施网络，重要枢纽节

点的物流服务功能更加完备，城乡配送体系更加健全。加大公共交通基础设

施投资力度，鼓励和引导民间资本投入物流领域。

（二）打造多式联运示范样板。建成以深水泊位、铁路运输、专用货

运机场为主体的多式联运综合交通设施体系，建成若干示范物流枢纽。在重

点物流园区引入铁路专用线，提高仓储、中转设施建设水平,促进多种运输

40%

方式无缝衔接、长短途运输有效对接。左右的主要港口和大型物流园区

引入铁路，铁路集装箱运输量增长30%以上，运输空驶率明显下降。

（三）提高现代技术应用水平。加快多式联运、甩挂运输、无车承运

人、共同配送等先进物流运输组织方式加快发展，大力推广集装技术和单元

化装载技术，积极推行托盘化单元装载运输方式，广泛运用自动识别、电子

数据交换、可视化、货物跟踪、智能交通、物联网等技术，物流装备技术水

平以及物流标准化、集装化水平显著提升。

（四）培育现代物流知名品牌。〃互联网+高效物流〃、线上线下一体

化运作、网络化经营能力明显增强，第三方物流服务水平大幅提升，物流供

应链管理技术应用取得进展。物流企业一体化运作、网络化经营能力进一步

提高，信息化和供应链管理水平明显提升。成立省级物流联盟，培育一批具

有较强竞争力的大型综合物流企业，打造若干物流服务知名品牌。

四、专项行动

(-)优化环境专项行动。

1、优化行业行政审批。在全面实施〃三证合一、一照一码〃登记制度

的基础上，按照国家统一部署，稳步推进〃五证合一〃，进一步压缩物流企

业准入环节的证照种类，减少物流企业办事的制度性成本。进一步落实〃一

址多照〃〃一照多址〃等放宽住所(经营场所)登记条件政策，扩大物流企业

集群注册登记试行范围。深化物流领域商事制度改革,激发物流企业活力和

创造力，营造公平、公正的准入环境。落实注册资本认缴登记制，放宽物流

行业准入条件，降低准入门槛，破除准入壁垒，持续推进注册便利化。在各

级行政服务中