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公共事业管理概论
〔第二版〕
主编：朱仁显
公共事业管理概论〔第二版〕21世纪公共管理系列教材
重点问题
公共需要的特征
公共事业的含义
公共事业管理的主体和特征
公共事业管理的职能和手段
公共事业管理概论〔第二版〕21世纪公共管理系列教材
第1章绪论
公共需要的特征
公共事业管理概论〔第二版〕21世纪公共管理系列教材
公共需要是社会成员的共同需要
公共需要是主观性与客观性的统一
社会公共需要是开展变化的
公共需要具有复杂性和多样性
1.1公共需要和公共事业
1.1公共需要和公共事业
1.事业和事业单位
事业：一是指人们所从事的，具有一定目标、规模和系统而对社会开展有影响的经常活动，如教育事业、革命事业、公用事业等。一是指没有生产收入，由国家经费开支，不进行经济核算的社会活动。
事业单位：指不以营利为目的，主要从事教育、科技、文化、卫生、体育等行业，以一定的方式向社会公众提供一定形式的物质产品和精神产品以改善社会公众的生活，经费主要由国家财政拨给，受国家机关尤其是政府部门领导的社会组织。
公共事业管理概论〔第二版〕21世纪公共管理系列教材
公共事业的含义
公共事业的含义
2.公共与公共事务
公共事业管理概论〔第二版〕21世纪公共管理系列教材
1.1公共需要和公共事业
1.1公共需要和公共事业
公共事业管理概论〔第二版〕21世纪公共管理系列教材
公共事业的含义
1.1公共需要和公共事业
4.公共事业
公共事业：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为根本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供效劳或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。
公共事业管理：所谓公共事业管理是指政府对以满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的开展进行规划、组织、指挥、协调、和控制的活动。
公共事业管理概论〔第二版〕21世纪公共管理系列教材
公共事业的含义
1.1公共需要和公共事业
公共事业管理概论〔第二版〕21世纪公共管理系列教材
公共事业的特征
1.2公共事业管理
公共事业管理概论〔第二版〕21世纪公共管理系列教材
公共事业管理的主体
政府是公共事业管理的主体
公共事业管理是政府的重要职能之一
公共事业的特性决定了政府的管理主体地位
市场运作的缺陷决定政府必须积极有为
4.政府管理公共事业有其优点和长处
1.2公共事业管理
公共事业管理概论〔第二版〕21世纪公共管理系列教材
公共事业管理的内容
1.2公共事业管理
公共事业管理概论〔第二版〕21世纪公共管理系列教材
公共事业管理的特征
公共事业管理的根本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要
公共事业管理具有一定的强制性
非营利性
效劳性
1.3公共事业管理的职能和手段
公共事业管理概论〔第二版〕21世纪公共管理系列教材
公共事业管理的职能
1.3公共事业管理的职能和手段
公共事业管理概论〔第二版〕21世纪公共管理系列教材
公共事业管理的手段
1.4研究公共事业管理的意义
公共事业管理概论〔第二版〕21世纪公共管理系列教材
公共事业管理概论〔第二版〕21世纪公共管理系列教材
复习思考题
1.什么是公共事业？
2.为什么政府要管理公共事业？
3.如何认识公共事业和公共事业管理的特征？
4.市场经济条件下政府应如何管理公共事业？
公共事业管理概论〔第二版〕21世纪公共管理系列教材
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