社区治理共同体建设中的居民参与水平研究——基于广东省SH社区的.pdfVIP

第41卷第2期惠州学院学报Vol.41.No.2

Apr.2021

2021年4月JOURNALOFHUIZHOUUNIVERSITY

社区治理共同体建设中的居民参与水平研究1

——基于广东省SH社区的调查

柳春慈

（惠州学院政法学院，广东惠州516007）

摘要：社区居民既是社区治理的对象，更是社区治理的力量。只有社区居民广泛积极参与进来，“人人有责、

人人尽责、人人享有”的社区治理共同体才能真正建成。SH社区是广东省惠州市城中村改造的一个最成功的社区，

对其进行实证调查分析，结果表明：一是广东省SH社区居民参与社区治理共同体建设水平整体接近中等水平，仍需

要多方面共同提高；二是SH社区居民参与社区治理共同体建设水平受到居民人口学特征——性别、职业、年龄、平

均月收入、文化程度和居住年限等因素的影响。为提高社区治理共同体建设中的居民参与水平，提出重视居民共同

生活需求的满足、增强居民相互之间的社会关系网络连接和引入专业社会工作服务的建议。

关键词：社区治理共同体；人人有责；人人尽责；人人共享；居民参与

中图分类号：C915文献标识码：A文章编号：1671-5934（2021）02-0113-07

DOI：10.16778/j.cnki.1671-5934.2021.02.021

自上世纪80年代我国开始推行“社区建设”以来，善”的优良生活。社会学家滕尼斯则强调共同体的本

居民参与社区治理得到了理论界和实务界的共同关质是现实的和有机的生命，共同体生活是亲密的、秘密

注。理论研究者和实务工作者都认为，居民参与社区的和单纯的。共同体是一个生活共同体，拥有较为密

治理具有不可或缺的重要作用。但是，从实践来看，居切的社会关系网络、具有共同利益和共同价值［2］。在

民参与社区治理普遍存在参与意识不足、参与行动不中国语境中，中共十八大明确提出了“人类命运共同

够、参与效果不理想等明显参与不足的状况［1］。这种体”概念。习近平总书记于2017年全面阐述了“人类

居民的“弱参与”状况长期困扰着社区治理理论界和实命运共同体”的思想内涵，反映出了共同体的本质是基

务界。于共识的联合体，强调共同体中的个体在共识基础上

的权责一致和基于权责一致原则的个体利益的可调适

一、社区治理共同体建设与居民参与

性。

［3］

党的十九届四中全会明确提出要建设“人人有责、党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持

人人尽责、人人共享”的社会治理共同体的目标。社区和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治

作为人们生活的空间共同体，是社会生活和社会治理理能力现代化若干重大问题的决定》中明确指出，“社

的基本单位，是社会治理共同体建设的最佳单元。因会治理是国家治理的重要方面，要坚持和完善共建共

此，如何提高社区建设中的居民参与水平，实现社区治治共享的社会治理制度”。社会治理的目标是“建设人

理共同体的建设目标，值得进一步深入研究和探讨。人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。著

（一）居民参与是建设社区治理共同体的关