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土建工程管理办法

一、总则

1.目的

为加强本单位土建工程的规范化管理，确保工程质量，控制工程进度，保障施工安全，合理控制成本，提高投资效益，特制定本管理办法。

2.适用范围

本办法适用于本单位所有新建、改建、扩建以及修缮等土建工程项目。

二、管理职责分工

1.项目管理部门

负责土建工程项目的整体策划、组织与协调工作。

牵头进行项目可行性研究、方案设计的审核，并参与项目招投标等相关工作。

定期对工程进度、质量、安全等进行现场检查和监督，及时协调解决施工过程中出现的各类问题。

负责组织工程竣工验收工作，收集整理工程相关资料并归档。

2.技术部门

为土建工程项目提供必要的技术支持，参与项目前期的技术方案论证，对设计图纸进行专业审核，提出优化建议。

协助解决施工过程中的技术难题，对涉及重大技术变更的情况进行评估和审核。

参与工程关键部位、关键工序的质量验收工作，确保施工符合相关技术标准和规范要求。

3.安全管理部门

制定土建工程施工安全管理制度和应急预案，对施工单位的安全生产条件及安全措施落实情况进行检查和监督。

定期组织安全培训和演练活动，提高施工人员的安全意识和应急处理能力。

负责调查处理工程施工过程中的安全事故，督促施工单位落实整改措施，防止事故再次发生。

4.造价部门

负责土建工程的投资估算、预算编制及审核工作，合理控制工程成本。

参与工程招投标活动，对投标报价进行评审，协助签订工程合同中有关造价条款的内容。

跟踪工程实施过程中的费用变化情况，审核工程变更、签证等涉及造价调整的事项，严格控制工程造价的增减幅度。

三、工程前期管理

1.项目立项

根据单位发展规划及实际需求，相关部门提出土建工程项目立项申请，阐明项目建设的必要性、可行性、建设规模、预期效益等内容，并提交上级领导审批。

经批准立项后的项目，由项目管理部门负责组建项目管理团队，明确各成员职责分工，开展后续工作。

2.可行性研究

项目管理部门委托具有相应资质的专业机构开展可行性研究工作，对项目的技术、经济、环境等方面进行全面分析和论证，形成可行性研究报告。

组织内部相关部门及外部专家对可行性研究报告进行评审，根据评审意见对报告进行修改完善，确保项目建设在技术上可行、经济上合理、符合相关政策法规要求。

3.设计管理

通过公开招标或邀请招标等方式，选择具备相应资质和丰富经验的设计单位承担土建工程设计任务。

在设计过程中，项目管理部门应与设计单位保持密切沟通，及时提供项目相关基础资料和设计要求，确保设计方案符合项目功能定位及建设目标。

组织对设计方案和初步设计、施工图设计等各阶段成果进行内部审核，重点审查设计的合理性、安全性、经济性以及是否满足规范要求等，提出修改意见并督促设计单位完善设计图纸。

四、工程招投标管理

1.招标程序

项目管理部门按照国家及地方有关招投标法律法规的规定，结合项目实际情况，制定详细的招标方案，明确招标范围、招标方式、评标办法等内容，并报上级主管部门审批。

委托具有相应资质的招标代理机构负责招标具体事宜，协助其编制招标文件，发布招标公告或投标邀请书，发售招标文件等工作。

对潜在投标人进行资格审查，确保参与投标的单位具备相应的资质条件、施工能力和良好的信誉。

2.开标、评标与定标

在规定的时间和地点进行开标，开标过程应公开、公正、透明，邀请所有投标人代表及相关监督部门人员参加。

组建评标委员会，成员由本单位代表及从专家库中随机抽取的相关专业专家组成，按照既定的评标办法对投标文件进行评审，推荐中标候选人。

根据评标委员会的推荐意见，经单位领导班子集体研究决策确定中标单位，并进行公示，公示无异议后发出中标通知书，签订工程施工合同。

五、工程施工管理

1.施工准备阶段

项目管理部门组织施工单位、监理单位等召开施工前交底会议，明确工程施工要求、质量标准、安全注意事项等内容。

施工单位应按照合同约定组建项目经理部，配备相应的管理人员、技术人员和施工队伍，编制施工组织设计和专项施工方案，并报项目管理部门、监理单位审核批准后实施。

监理单位应及时进场开展监理工作，制定监理规划和监理细则，对施工单位的施工准备情况进行检查，确保具备开工条件。

2.进度管理

施工单位应根据合同工期要求，编制详细的工程进度计划，采用横道图或网络图等形式表示，明确各关键节点的时间安排，并报项目管理部门和监理单位审核备案。

项目管理部门会同监理单位定期对工程进度进行检查和对比分析，若发现实际进度滞后于计划进度，要求施工单位分析原因，制定切实可行的赶工措施，并跟踪督促其落实，确保工程按时竣工交付使用。

3.质量管理

施工单位应建立健全质量管理体系，严格按照施工图纸、施工规范及质量验收标准进行施工，对原材料、构配件、设备等进行严格检验检测，确保质量合格方可用于工程建设。