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加强冷链物流全链条监管实施方案

发展质量不断提升。冷链设施区域布局更加优化、结构发展更加合理、

功能类型更加完善。冷链物流规模化组织效率大幅提升，冷链物流成本水平

显著降低。精细化、多元化、品质化冷链物流服务能力不断提升，培育2—

3家竞争力较强的冷链物流龙头企业。冷链物流标准化、智慧化、绿色化水

平不断提升。

一、强化冷链物流全方位支撑

鼓励冷链物流企业通过兼并重组、战略合作等方式优化整合资源,拓展

服务网络。支持龙头企业发展仓运配、集采分销和供应链金融一体化服

务，培育形成一批温控供应链集成服务商和冷链服务骨干企业。依托一

级、二级冷链物流节点，支持企业构建干支仓配一体的冷链物流服务网

络，扩大业务覆盖范围，提升运行效率。引进一批具有国内外知名度和影

响力的冷链物流企业总部、区域总部、营运中心、结算中心等落户XX，提

升冷链资源配置能力。培育发展第三方冷链物流企业，引导冷链食品、药

品生产企业剥离自有冷链配送服务功能和业务，通过战略联盟、资本合作

等，加强冷链食品、药品产业链资源共享，优化冷链供应链，打造一批知

名冷链物流服务品牌。培育一批产地移动冷库服务主体，探索设施巡回租

赁、“移动冷库+集配中心”等经营模式，提升产地移动冷链物流设施运

营网络。

深化推进中新（XX）战略性互联互通示范项目，稳步推动XX与新加坡

冷链物流标准衔接。引导冷链物流企业、科研机构、高等院校等参与制定肉

类、果蔬、粮油、红酒、海鲜、药品疫苗等商品的预冷、存储、运输、包装、

销售各冷链环节的国家、行业、地方标准，规范冷链产品市内存储销售、市

外分拨流程。制定出台XX冷链商品目录，推广应用冷链物流标准规范，促

进冷链供应链上下游有效衔接。建立标准推广和培训机制，加大标准宣传和

实施力度，开展冷链物流标准化专项培训，建立完善冷链物流质量安全认证

和市场准入制度。推广与标准托盘相匹配的包装基础模数及系列规格尺寸，

促进包装箱、周转箱、集装箱等上下游设施设备的标准化，推动标准装载单

元器具的循环共用。

充分发挥行业协会、第三方冷链物流信息平台作用，加强行业数据收集、

分析、发布等基础工作。依托各级冷链物流节点，加强行业日常运行监测和

分析研判。研究发布冷链物流行情指数，及时通报重点产品运营状况，科学

判断行业状况、预测发展态势。

建立冷链物流行业专家库，凝聚科研机构、高校、协会、企业等人才资

源，组建基础型、复合型、创新型、产业型专家团队，打造全市冷链物流业

高级智库，为冷链物流发展提供决策咨询。加大冷链物流人才培育和引进力

度，通过建立人才引进和激励机制，吸引市场急需的冷链物流专业人才。依

托“一带一路”及出境出海大通道等，鼓励高等院校、行业协会开展多层次、

宽领域的国际交流合作，分级分类开设培训课程，培养高层次冷链物流人才。

推动冷链物流企业与高等院校、科研单位等合作，开展订单式、定制化培训，

建设冷链物流高技能人才培训基地。

二、加强冷链物流全链条监管

建立健全冷链物流溯源体系。推动全市冷链物流公共信息平台与“渝溯

源”进口冷链监管平台互通共享，以重点生产基地、大型农产品批发市场、

重点冷库、大型连锁超市等为切入点，扩大冷链物流产品监控和追溯覆盖范

围，建立健全全市冷链食品追溯系统，实现全程“可追溯”。开放全程冷链

数据，全面推广“扫码知冷”工程。鼓励冷链物流企业自建或委托第三方机

构建设冷链物流设施设备远程监控系统，对冷藏保温库、冷藏保温车辆、冷

藏集装箱内的温度进行实时监测记录，及时处置温度异常等情况，确保冷链

物流运输环节温度控制“不断链”。

建立以信用为基础的新型监管机制。以冷链食品追溯为突破口，利用

信息化手段完善现有监管方式。发挥大数据在冷链物流监管体系建设运行

中的作用，通过数据收集、分析和管理完善事中事后监管。加快构建全市

冷链诚信体系建设，建立以信用风险为导向的分级分类监管机制，大力扶

持“无断链”白名单企业，完善冷链物流责任主体守信激励和失信惩戒机

制，将冷链物流企业失信行为纳入信用监管，依法依规对失信行为开展联

合惩戒。

强化冷链物流社会监督。发挥社会媒体舆论监督作用，加大对冷链物流

领域违规违法典型案件的曝光力度，强化警示作用。鼓励冷链市场、大型商

场超市、集贸市场等通过场内设立的公示栏、电子显示屏或者平台网页的显

著位置，主动向社会公示投诉数量等信息。健全“12315”投诉举报处理工

作规则、“消费投诉公示”工作规则，畅通消费者投诉举报渠道，