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冷库设计与规划要点

作为冷链重要的基础设施，冷库建设投资较大，并且规划建设更

为复杂。随着冷链物流市场需求逐年大幅增长，冷库将迎来建设发展

高速期，相关技术和规划水平也将不断提升。

冷链物流是指为保持食品（新鲜或冷冻）的品质或其他产品（医

药等）的效能以及减少运输损耗，在其加工、贮藏、运输、分销、零

售等环节，货物始终保持一定温度的一种物流方式。冷链物流涵盖预

冷处理、冷链加工、冷链储存、冷链运输和配送及冷链销售全过程，

涉及冷库、冷藏车、保温箱、商业冷柜等多种设备设施。

冷库是整个冷链的核心节点，多应用于对食品、生鲜、医药、化

工等物品的恒温恒湿储藏。冷库是冷链行业发展的基础设施，在仓储、

加工、运输等环节中都发挥着至关重要的作用，其投资在冷链建设的

占比中也是最高的。如今，我国冷库发展进入转型升级的新阶段，有

的老旧冷库面临淘汰整顿和拆迁的局面，有的冷库需要对原有制冷系

统和物流系统进行改造提升，新建冷库项目中要更新设计理念，应用

更先进的冷库建筑技术、制冷技术和智能化操作系统，打造现代化的

绿色冷库。

一、我国冷库发展现状分析

随着消费水平不断提升，以及生鲜电商等新零售模式的兴起，对

冷链物流的需求规模不断增加，冷库的重要性也日益凸显，冷库需求

量逐年提升，冷库总量增长态势明显。据中物联冷链委不完全统计，

2019年全国冷库总量达到约6053万吨(折合约1.51亿立方米)，新增

库容815万吨，同比增长15.56%。

尽管总量增长明显，但冷库资源分布不均、人均冷库资源偏低等

问题依然存在。以冷库资源分布来看，我国冷库资源主要集中在华东、

华北和华中地区，其中华东地区冷库容量最多，占全国总容量近四成，

其他地区冷库分布较为分散，东北和西北地区冷库资源相对较少。中

部农牧业主产区和西部特色农业地区冷库严重短缺，承担全国70%以

上生鲜农产品批发交易功能的大型农产品批发市场、区域性农产品配

送中心等关键物流节点，普遍缺少冷冻冷藏设施。

一线城市冷库容量呈饱和状态，土地租金高昂，现有冷库资源已

经相对充足，增长相对较为缓慢。近年来，部分二线城市、农产品产

地，以及临港地区冷库大幅增多，这主要得益于城镇化进程提速、消

费结构升级、冷链物流系统逐步完善及食品进出口业务的持续增长。

此外，新建冷库项目近年逐渐向中西部地区倾斜，主要包含蔬果产地

的高温蔬果保鲜冷库、预冷库以及物流中心的大型冷冻冷藏库等等。

冷库市场分布不均，在一定程度上会造成资源的浪费。特别是由

于资本的争相进入，使得大量资金盲目跟风投资新建冷链项目，导致

部分地区冷库供过于求，长期闲置；而部分地区冷库长期爆满，一库

难求。与此同时，既有冷冻冷藏设施整体水平偏低的问题也很突出，

国有冷库中近50%已使用30年以上，技术和系统都亟待升级。

基于冷库的重要作用和发展现状，国家近年来不断出台扶持和引

导政策：

2019年，国务院、商务部、财务部等多个部门发布多项政策，旨

在加强冷链基础设施建设、优化冷链市场环境、严控食品质量。尤其

在中央政治局会议提出实施城乡冷链物流基础设施补短板工程的要求

后，我国冷链基础设施建设进一步加快推进。

2020年，国务院、商务部等部门发布多项冷链物流基础建设相关

政策，大力支持我国冷链物流基础设施建设，优化冷链市场环境，冷

库作为冷链基础设施之一，持续迎来政策利好。其中，国家发改委发

布《关于首批国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》并公布首批建

设名单，通过中央预算内投资等渠道，对入选企业的冷链物流设施设

备升级改造进行全方面支持。农业农村部会同有关部门启动实施农产

品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，着力解决农产品出村“最后一公

里”问题。截至2020年底，共支持超9000个新型农业经营主体在农

产品产区新建或改建1.4万个仓储保鲜冷链物流设施，规模超过600

万吨。

2021年，在“中央一号”文件中，针对冷链物流环节明确提出

“加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓

储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建

设”。随后，农业农村部、财政部联合发文全面推进农产品产地冷藏

保鲜设施建设；国家发改委针对城乡冷链和国家物流枢纽建设，发布

中央预算内投资专项支持办法；《商贸物流高质量发展专项行动计划

(2021-2025年)》提出支持大型农产品批发市场、进出口口