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困境儿童帮扶转介服务规范

1范围

本标准规定了困境儿童帮扶转介服务的术语和定义、服务对象、服务主体、服务原则、帮扶转介方法、服务流程及内容、服务保障与管理。

本标准适用于困境儿童帮扶转介服务的指导。

2规范性引用标准

下列标准中的内容通过文中的规范性引用而构成本标准必不可少的条款。其中，注日期的引用标准，仅该日期对应的版本适用于本标准；不注日期的引用标准，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

GB/T28224流浪未成年人救助保护机构服务

MZ/T058儿童社会工作服务指南

MZ/T094-2017社会工作方法个案工作

DB36/T1927—2024未成年人救助保护机构服务规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1困境儿童ChildreninDifficultSituation

困境儿童是指由于儿童自身、家庭和外界等原因陷入困境，需要予以帮助或保障的儿童，包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。

本规范服务对象限定为10周岁以上、不满18周岁，无智力障碍，户籍地或常住地为行政区域，经县（市、区）民政部门或由其委托的第三方专业机构评估确定需要转介的困境儿童。

3.2转介Referral

转介是困境儿童个案服务的常用方法。当现有主体提供的服务难以应对困境儿童的问题或困境儿童的问题超出主体服务范围时，则要及时转送到有帮扶意愿且更合适的其他服务主体，使困境儿童所面临的问题能够得到及时有效解决。

3.3匹配资源MatchingResources

根据困境儿童的需求，匹配最合适的资源进行对接，找到并提供相应的服务和支持。

3.4无缝衔接SeamlessTransition

困境儿童的需求满足从一个服务主体转移到另一个服务主体时，各服务主体之间进行有效合作，以确保他们的需求得到持续满足，减少服务中断的情况和潜在的负面影响。

4服务对象

本规范的服务对象包括但不限于以下几类情形：

——跨地市、县区等且需要多部门协调服务的困境儿童；

——涉及困境儿童权益保护工作重大事项需多部门协调处理的；

——现行法律法规未明确规定但亟待解决且涉及多数困境儿童问题的；

——当地未成年人保护工作领导小组（委员会）或领导小组（委员会）办公室请示涉及未成年人权益保护方面复杂问题的。

5服务主体

5.1转介发起主体

5.1.1民政部门

各级民政部门负责本区域内困境儿童的帮扶服务，当帮扶服务超出本部门的职责范围或需要跨部门协调时，有目的性地将帮扶服务转介给相应的职能部门。

5.1.2社会服务组织

由民政部门购买或委托承担困境儿童帮扶服务的社会服务组织，当服务内容超出本机构及民政部门的职责范围时，需积极联络协调其他部门并发起帮扶转介工作。

5.2转介协同主体

5.2.1妇联组织

——积极向政府及相关部门反映困境儿童的特殊需求和问题，推动制定和完善相关政策法规，为困境儿童提供更完善的政策体系。

——发挥部门优势，聚合政府、社会组织、爱心企业、志愿者等多方资源，形成合力，共同为困境儿童提供关爱和支持。

——针对困境儿童可能存在的心理问题，联合专业机构开展心理疏导、心理咨询等服务，帮助困境儿童建立积极向上的心态，提高应对挫折的能力。

——通过入户走访、家访等方式，了解困境儿童的家庭环境和监护情况，对监护缺失或监护不当的困境儿童进行监督和干预，对家庭教育不当的家庭进行指导服务。

——积极维护困境儿童的合法权益，协助配合有关部门为困境儿童提供法律援助和司法救助。

5.2.2公检法部门

——公安机关。依法做好困境儿童权益保护工作，及时受理强制报告主体报告的信息，第一时间出警调查，有针对性地采取应急处置措施，做好带离护送、调查取证、协助就医、鉴定伤情、批评教育、立案侦查等工作。打击整治侵害未成年人犯罪，针对拐卖儿童、性侵未成年人、利用未成年人实施违法犯罪等犯罪行为严厉打击，加强场所未成年人管理，净化未成年人网络环境，推动落实强制报告制度，依法矫治教育严重不良行为等。做好流浪未成年人救助保护工作，建立打击整治组织未成年人乞讨和强迫未成年人违法犯罪工作机制；对工作中发现的或报警求助的未成年人应及时引导、护送至救助管理机构接受救助。

——检察院。对于办案中发现的困境儿童保护线索，强化与民政、教育、人力资源与社会保障、卫生健康等部门及妇联、残联、工会等群团组织的协作配合，综合应用司法救助、心理辅导、帮助就学等措施，更好地为困境儿童纾解困难。对于其他部门移送的困境儿童保护线索，充分发挥未成年人刑事、民事、