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公路交通事件应急预案

1总则

1.1编制目的

为切实加强公路交通突发事件的应急治理工作，建立完善应急治理体制和机制，提高突

发事件预防和应对能力，操纵、减轻和消除公路交通突发事件引起的严峻社会危害，及时恢

复公路交通正常运行，保障公路畅通，并指导地点建立应急预案体系和组织体系，增强应急

保障能力，满脚有效应对公路交通突发事件的需要，保障经济社会正常运行，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国

道路运输条例》等法律法规，《国家突发公共事件总体应急预案》及国家相关专项预案和部

门预案制订本预案。

1.3分类分级

本预案所称公路交通突发事件是指由下列突发事件引发的造成或者可能造成公路以及

重要客运枢纽浮现中断、堵塞、重大人员伤亡、大量人员需要疏散、重大财产损失、生态环

境破坏和严峻社会危害，以及由于社会经济异常波动造成重要货物、旅客运输紧张需要交通

运输部门提供应急运输保障的紧急事件。

(1)自然灾难。要紧包括水旱灾难、气象灾难、地震灾难、地质灾难、海洋灾难、生物

灾难和森林草原火灾等。

(2)公路交通运输生产事故。要紧包括交通事故、公路工程建设事故、惊险物资运输事

故。

(3)公共卫生事件。要紧包括传染病疫情、群体性别明原因疾病、食品安全和职业危害、

动物疫情，以及其他严峻妨碍公众健康和生命安全的事件。

(4)社会安全事件。要紧包括恐惧突击事件、经济安全事件和涉外突发事件。

各类公路交通突发事件按照其性质、严峻程度、可控性和妨碍范围等因素，普通分为四

级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅰ级(重大)、Ⅰ级(较大)和Ⅰ级(普通)。

1.4适用范围

本预案适用于涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级交通运输主管部门处置能力的，

或由国务院责成的，需要由交通运输部负责处置的特别重大(Ⅰ级)公路交通突发事件的应对

工作，以及需要由交通运输部提供公路交通运输保障的其它紧急事件。

本预案指导地点公路交通突发事件应急预案的编制。

1.5工作原则

1.5.1以人为本、平急结合、科学应对、预防为主

切实履行政府的社会治理和公共服务职能，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，

高度重视公路交通突发事件应急处置工作，提高应急科技水平，增强预警预防和应急处置能

力，坚持预防与应急相结合，常态与特别态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和

培训工作，做好有效应对公路交通突发事件的各项保障工作。

1.5.2统一领导、分级负责、属地治理、联动协调

本预案确定的公路交通突发事件应急工作在人民政府的统一领导下，由交通运输主管部

门具体负责，分级响应、条块结合、属地治理、上下联动，充分发挥各级公路交通应急治理

机构的作用。

1.5.3职责明确、规范有序、部门协作、资源共享

明确应急治理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的

应急工作机制和响应程序，实现应急治理工作的制度化、规范化。加强与其他部门紧密协作，

形成优势互补、资源共享的公路交通突发事件联动处置机制。

1.6应急预案体系

公路交通突发事件应急预案体系包括：

(1)公路交通突发事件应急预案。公路交通突发事件应急预案是全国公路交通突发事件

应急预案体系的总纲及总体预案，是交通运输部应对特别重大公路交通突发事件的规范性文

件，由交通运输部制定并发布实施，报国务院备案。

(2)公路交通突发事件应急专项预案。交通突发事件应急专项预案是交通运输部为应对

某一类型或某几种类型公路交通突发事件而制定的专项应急预案，由交通运输部制定并发布

实施。要紧涉及公路气象灾难、水灾与地质灾难、地震灾难、重点货物运输、惊险物资运输、

重点交通枢纽的人员疏散、施工安全、特大桥梁安全事故、特长隧道安全事故、公共卫生事

件、社会安全事件等方面。

(3)地点公路交通突发事件应急预案。地点公路交通突发事件应急预案是由省级、地市

级、县级交通运输主管部门按照交通运输部制定的公路交通突发事件应急预案的要求，在上

级交通运输主管部门的指导下，为及时应对辖区内发生的公路交通突发事件而制订的应急预

案(包括专项预案)。由地点交通运输主管部门制订并发布实施，报上级交通运输主管部门备

案。

(4)公路交通运输企业突发事件预案。由各公路交通运输企业依照国家及地点的公