生态开发“标准地”价值核算与评价指南.docx

ICS13.020.10CCSZ02

3308

浙江省衢州市地方标准

DB3308/T165—2024

生态开发“标准地”价值核算与评价指南

Guidelinesforvalueaccountingandevaluationofecologicaldevelopmentstandardland

2024-11-19发布2024-12-19实施

衢州市市场监督管理局发布

I

DB33/T165—2024

前言

本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别专利的责任。本标准由衢州市发展和改革委员会提出并归口。

本标准起草单位：衢州市发展和改革委员会、浙江九州规划设计咨询有限公司、北京空间机电研究所。

本标准主要起草人：刘红飞、魏伟忠、朱师意、韦燚、吕亦澄、毛蓝平、关羽、左欣、董希嘉。

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DB3308/T165—2024

生态开发“标准地”价值核算与评价指南

1范围

本标准给出了生态开发“标准地”核算流程、未开发状态价值核算、配套后状态价值核算、开发后状态价值核算、核算应用、星级评价的指导性建议。

本标准适用于生态开发“标准地”项目相关的地方政府及部门、第三方机构等开展地块流转经营权价值评估及生态产品价值评估工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本标准必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅所注日期对应的版本适用于本标准；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

GB/T28405农用地定级规程

GB/T28406农用地估价规程

GB/T28407农用地质量分等规程

GB/T31118土地生态服务评估原则与要求

GB/T38582森林生态系统服务功能评估规范

HJ1175全国生态状况调查技术规范——项目尺度生态影响评估

DB33/T2274生态系统生产总值（GEP）核算技术规范陆域生态系统TD/T1061自然资源价格评估通则

3术语和定义

DB33/T2274界定的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1

流转经营权价值valueoftransferofmanagementrights

市场主体通过招标、拍卖、公开协商等方式从村集体处获得包含林地、耕地、水域、宅基地等用地在内的生态开发“标准地”经营权价值，以及由专业评估机构对其全部或部分权属及其附属物价值进行估价，对应项目核算期内的用益物权价值。

3.2

未开发状态undevelopedstatus

地块已纳入生态开发“标准地”项目库，但未进行配套、开发方案设计的初始状态。3.3

配套后状态aftermatchingstatus

已明确地块的生态资源开发方向，拟完成相应配套建设的准出让状态。

2

DB3308/T165—2024

3.4

开发后状态postdevelopmentstatus

已明确经营主体和方案后，地块按开发方案完成建设后的拟完成状态。3.5

生态补偿价值valueofecologicalrestorationcompensation

为助力辖区内生态占补平衡，所需付出的生态补偿工作量成本的价值。

3.6

收益法incomeapproach

将项目未来各期正常年收益，以适当的还原率还原，从而估算待估项目价格的方法。

3.7

市场比较法marketcomparisonapproach

依据市场上与待估项目类似的项目交易时的价格来估算被评价项目可预期收益的方法。3.8

成本法costapproach

根据项目建设时的投资成本（或更新重置成本、或复原重置成本）测算项目可预期收益的方法，含维持特定生态产品价值管控目标所需开展的生态补偿成本。

4核算流程

4.1确定核算空间范围与实施主体

4.1.1界定核算单元

在项目红线范围符合《全国生态状况调查技术规范——项目尺度生态影响评估》（HJ1175）要求的基础上，统筹考虑实际核算时各类型生态资源的经济、自然、地理要素、资源开发情况等因素，适度扩大范围。

4.1.2明确实施主体

生态开发“标准地”项目相关生态保护和经营开发主体为实施主体。

4.2确定时间范围

核算时段建议选择建设项目开工前、施工期重要节点、运营后等重点时段，对应下文中未开发、配套后、开发后三个状态