《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》 .pdfVIP

煤矿安全生产标准化管理体系

基本要求及评分方法

(试行)

第1部分总则

煤矿是安全生产的责任主体，必须建立健全煤矿安全生

产标准化管理体系，通过树立安全生产理念和目标，实施安

全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落

实安全生产责任制和安全管理制度，提升从业人员素质，开

展安全风险分级管控、事故隐患排查治理，抓好质量控制，

不断规范、持续改进安全生产管理，适应煤矿安全治理体系

和治理能力现代化要求，实现安全发展。

一、基本条件

安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下条件，任

一项不符合的，不得参与安全生产标准化管理体系考核定

级：

1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效；

2.树立体现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防

为主、综合治理”方针，与本矿安全生产实际、灾害治理相

适应的安全生产理念；

1

3.制定符合法律法规、国家政策要求和本单位实际的安

全生产工作目标；

4.矿长作出持续保持、提高煤矿安全生产条件的安全承

诺，并作出表率；

5.安全生产组织机构完备（井工煤矿有负责安全、采煤、

掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、安全培训、调度、

应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门；露天煤矿有

负责安全、钻孔、爆破、采装、运输、排土、边坡、机电、

地测、防治水、防灭火、安全培训、调度、应急管理、职业

病危害防治等工作的管理部门）,配备管理人员；

煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质类型

复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的机构和

队伍；

6.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师按规定参加安

全生产知识和管理能力考核，取得考核合格证明；

7.建立健全安全生产责任制；

8.不存在重大事故隐患。

二、基本原则

1.突出理念引领

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生

产方针，牢固树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理

念、明确的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产工作。

2.发挥领导作用

2

领导作用是煤矿安全生产管理的关键。煤矿矿长应发挥

领导表率作用，具有风险意识，实施并兑现安全承诺，落实

安全生产主体责任，提供必要的机构、人员、制度、技术、

资金等保障，有效推动安全生产标准化管理体系运行，实现

安全管理全员参与。

３.强化风险意识

建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，增强

煤矿矿长、总工程师等管理人员、专业技术人员风险意识，

实现安全生产源头管控，不断推动关口前移。

４.注重过程控制

过程控制是煤矿安全生产管理的核心。建立并落实管理

制度，强化现场管理，定期开展安全生产检查和管理行为、

操作行为纠偏，实施安全生产各环节的过程控制。

５.依靠科技进步

健全技术管理体系，开展技术创新,推广先进实用技术、

装备、工艺，优化生产系统，推动煤矿减水平、减头面、减

人员；努力提升煤矿机械化、自动化、信息化、智能化水平，

升级完善安全监控系统，持续提高安全保障能力。

6.加强现场管理

加强岗位安全生产责任制落实，强化现场作业人员安全

知识与技能的培养和应用，上标准岗、干标准活，实现岗位

作业流程标准化。

7.推动持续改进

3

根据安全生产实际效果，强化目标导向、问题导向和结

果导向，不断调整完善安全生产标准化管理体系和运行机

制，推动安全管理水平持续提升。

三、煤矿安全生产标准化管理体系

煤矿安全生产标准化管理体系包括理念目标和矿长安

全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业

人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控

制、持续改进等8个要素。

１.理念目标和矿长安全承诺