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卷烟行业实施方案

20xx年xx月

卷烟用卷烟纸将烟丝卷制成条状的烟制品。又称纸烟、香烟、烟

卷。有滤嘴卷烟和无嘴卷烟，又有淡味和浓味之分。

以转型升级、提质增效为主线，以技术创新和管理创新为支撑点，

加快推进供给侧结构性改革，扩大新型产品生产和应用，积极开展产

能合作，有效提高区域产业的质量和效益。

为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康

快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍

增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。

第一章指导路线

深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足国内需

求，严格控制产能扩张，以调整结构为重点，大力推进兼并重组、淘

汰落后和技术进步，着力开发新产品，延伸产业链，提高发展质量和

效益，促进产业转型升级。

第二章指导原则

1、创新驱动，集聚发展。加快推进技术创新、管理创新和商业模

式创新探索跨界融合、开放共享的集成创新模式，促进区域科技成果

转化和产业转移承接，推动龙头项目落地和关联产业集聚，培育特色

产业园区、集群，提高行业全要素生产率。

2、市场主导，政府引导。发挥市场配置资源的决定性作用，尊重

企业主体地位，激发企业活力和创造力，创新经营模式和业态，推动

联合重组，增加有效供给，促进优胜劣汰；健全公平开放透明的市场

规则，完善支持政策，搭建服务平台，优化产业发展环境。

3、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深

度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

4、机制创新，部门协同。创新管理体制和运营监管机制，强化部

门协同，持续推进产业发展，实现可持续发展。

第三章产业发展分析

卷烟用卷烟纸将烟丝卷制成条状的烟制品。又称纸烟、香烟、烟

卷。有滤嘴卷烟和无嘴卷烟，又有淡味和浓味之分。

目前，我国有超过3亿的烟民，人数居世界首位。庞大的规模及

稳定的需求，支撑了国内烟草行业的高度景气。2016年开始，我国卷

烟产量基本呈现负增长趋势，说明我国烟类得到有效的抑制。2018年

中国卷烟产量23375.59亿支，下降0.31%；2019年中国卷烟产量

23642.5亿支，增长1.14%。

随着经济发展和支出增加，居民消费水平不断提高，香烟作为日

常必需品也随之水涨船高，全社会烟草消费需求持续增长。烟企也积

极推进香烟销售网络建设，有效提高了烟草系统对国内市场的控制力

和占有率，产品销量稳中有升。2018年中国卷烟表观消费量23255.49

亿支，下降0.39%；2019年中国卷烟表观消费量23548.66亿支，增长

1.26%。

我国卷烟主要以出口为主，2018年中国烟草制的卷烟进口数量

20052.96吨，出口数量35691.63吨；2019年中国烟草制的卷烟进口

数量22062.64吨，出口数量33976.52吨。

2018年中国烟草制的卷烟进口金额61588.79万美元，出口金额

72103.8万美元；2019年中国烟草制的卷烟进口金额63742.54万美元，

出口金额70591.07万美元。

第四章区域发展环境

新城市建设取得新的重大进展，地区生产总值xx亿元、增长xx%；

在减税降费xx亿元的基础上，一般公共预算收入xx亿元、增长xx%；

全社会研发投入占地区生产总值比重xx%；固定资产投资增长xx%，社

会消费品零售总额增长xx%，出口总额增长xx%；城镇、农村居民人均

可支配收入分别为xx元、xx元，分别增长xx%、xx%；居民消费价格

涨幅xx%；城镇登记失业率xx%，新增就业xx万人；完成省下达节能

减排任务。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面

临百年未有机遇不是自然而然就能发展，处于“风口”不是自然而然

就能起飞，越是机遇叠加越要认清前进中的困难和挑战，坚定信心，

敢打善拼，真正化压力为动力、变潜力为实力。站在“两个一百年”

的历史交汇点，要以争当先锋、追赶超越的使命担当，以舍我其谁、

一往无前的豪情斗志，加快把机遇优势转化为发展胜势。今年区域经

济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长xx%以上，一般公共

预算收入增长xx%，全社会研发投入占地区生产总值比重xx%