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审计工作
国家重大政策跟踪
“脱贫攻坚、乡村振兴”
现象分析研究
审计“屡审屡犯”
———以云南省为例
王艳张颖马媛蕊毕琨艳徐莉娅
摘要：2013年习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出了“精准扶贫”这一理念，2014年5月，国务院扶贫办等
《关于印发＜建立精准扶贫工作机制实施方案＞的通知》
7个部门联合发文，精准扶贫工作正式推行，2018年9月国
务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022)》，对乡村振兴战略做出了阶段性部署安排，2020年脱贫攻坚战如期取得
财力和物力，中国农村的贫困治理和
了全面胜利。自“脱贫攻坚，乡村振兴”政策实施以来，国家投入了大量的人力、
审计署自
乡村治理取得了重大成效，为确保政策有效贯彻落实，2016年二季度起对国家重大政策措施贯彻落实情况
本文通过对审计署公布的
进行跟踪审计，并在官网公布结果，2016年二季度—2021年二季度跟踪审计结果中涉及
云南省的部分进行具体分析，通过分析发现审计中揭露的问题小部分得到有效整改，但大部分问题还是“屡审屡犯”，
提出优化路径，为国家“乡村振兴”政策落实跟踪审计提供
在此基础上进一步对“屡审屡犯”这一现象成因进行分析，
现实借鉴意义。
关键词：脱贫攻坚；乡村振兴；跟踪审计
一、重大政策贯彻落实跟踪审计背景20份审计报告中一共有17份审计报告与云南省“脱贫
国家投入了
“脱贫攻坚、乡村振兴”战略实施以来，攻坚、乡村振兴”政策跟踪审计相关。
省、市县财政专项扶贫资政策跟踪审计现状
大量的人力、财力、物力，中央、1.云南省“脱贫攻坚、乡村振兴”
金累计投入近1.6万亿，同时国家实行了一系列惠民政分析
农乡村振兴”政策跟踪
策，如何确保这一系列惠民政策得到有效贯彻落实，经统计，与云南省“脱贫攻坚、
管理其
民是否确实受益，国家投入的资金是否及时到位，审计相关17份审计报告中，前后共列出61个问题，
资金有无闲置等，加
是否有效，扶贫项目管理是否科学，中政策落实方面37个问题，资金管理使用方面11个问
强对“脱贫攻坚、乡村振兴”政策落实情况的审计与监督题，项目建设管理13个问题，这些问题主要集中在健康
异地扶贫搬迁、就业扶贫等
显得尤为重要，国家审计作为独立第三方适时参与进扶贫、教育扶贫、产业扶贫、
鉴证、评价脱贫攻坚三保障”中贫困户住房、
来，对重大政策跟踪审计，
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