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生态公益林补偿资金管理存在问题自查整改方案

根据《XX省林业厅XX省财政厅关于印发生态公益林补偿资金

管理存在问题的整改方案的通知》文件要求，切实抓好我县财政惠农

补贴“一卡通”资金审计中发现生态公益林补偿资金问题的整改工作，

特制定本整改方案。

一、指导思想

严格按照《国家级公益林管理办法》《XX省生态公益林管理办法》

等文件要求，全面规范生态公益林补偿资金的使用和管理，提高资金

使用效益，提升我县生态公益林资源管理水平，改善生态环境，维护

生态公益林所有者、经营者的合法权益，不断完善我县生态公益林补

偿资金制度和监管体系建设。

二、工作目标

（一）对审计发现的问题认真分析，查找原因，制定整改措施，

压实责任，确保今年内全部问题整改到位。

（二）健全生态公益林补偿资金制度，进一步规范生态公益林补

偿资金的管理和使用。

（三）建立和完善长效监管机制，巩固整改成果，严防同类问题

再次发生。

三、组织领导

（一）成立以分管副县长为组长,财政、林业、审计、监察等单

位为成员的生态公益林补偿资金管理存在问题整改工作领导小组，组

织领导我县生态公益林补偿资金管理存在问题的整改工作。

（二）各地、各单位成立生态公益林补偿资金管理存在问题自查

整改工作组，制定整改措施，明确责任领导、责任人和整改完成时间，

确保自查整改到位。

四、整改措施

（一）依法依规开展问题整改

1．问题涉及单位要根据省林业厅下达的整改通知书及问题清单，

制定措施，明确责任，限时完成有关问题的整改。

2．针对个人侵占、私存集体补偿资金以及乡镇政府、主管部门

挤占挪用补偿资金的问题，要及时对集体所有公益林补偿资金拨入个

人账户的情况进行排查清理，撤销涉及问题的个人账户，并对问题资

金予以追缴，待问题整改到位后再按照补偿资金管理办法进行拨付。

3．对问题涉及的相关单位和个人进行问责。

（二）全面开展以补偿资金为重点的公益林管理检查

1．各乡（镇、街道、园区）组织相关业务单位依次逐组逐村对历

年来集体公益林补偿面积和资金进行认定，对补偿资金是否一卡通发

放以及使用是否规范方面等进行排查，对自查发现的新问题及时逐条

逐项进行整改，并按工作时间安排提交自查整改报告。

2．由监察、财政、审计、林业等部门组成联合检查组，结合自查

情况对各乡（镇、街道、园区）和国有林场公益林补偿资金使用和管

理情况开展检查，全面、准确了解掌握我县公益林管护，特别是资金

管理情况，做好迎接市级抽查和省厅核查准备工作。以后每年对生态

公益林、天保工程、退耕还林等惠农资金发放使用情况进行一次抽查。

3．充分利用林业工程项目稽查手段，实行日常监督和重点稽查

相结合，加大对违法违规使用补偿资金的查处力度，确保资金监管常

态化。

（三）完善公益林资金管理制度

进一步规范公益林补偿金管理，杜绝挤占、挪用补偿资金行为和

堵塞侵占、私存补偿金的漏洞，严防此类问题再次发生。

1.规范集体公益林资金的发放、使用和管理。集体所有的公益林，

其补偿资金不得以个人名义设置“一卡通”账户领取，必须由县财政

直接将集体补偿资金拨入该集体财政账户；未设置财政账户的集体组

织，则由县财政将该集体补偿资金拨入其上一级管理组织财务账户

（村小组公益林资金拨入其所属的村委会账户管理）。其补偿资金的

使用，必须根据村民组织法的规定，按照“一事一议”的原则，通过

召开村民代表大会依法形成决议后，采取报账制的形式，对项目使用

情况向该集体补偿资金账户管理部门提出申请，经集体补偿资金账户

管理部门审核合格后予以核算支付。集体所有公益林的补偿资金用于

经济补偿或集体公益事业等支出。各乡（镇）负责村级集体公益林资

金使用和管理的日常监管。

2．加强国有生态公益林资金使用管理。国有的生态公益林其补

偿资金由同级财政按面积全部拨付到国有经营管理单位，实行专账管

理。其补偿资金用于生态公益林管护和建设（包括：资源调查、资源

建档、森林防火、林业有害生物防治、生态效益监测、林木补植、抚