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风电建设项目全过程造价管理分析

作者：龚建兰陈晓红

来源：《建筑工程技术与设计》2014年第17期

摘要：随着我国经济的飞速发展，风电建设项目得到了大规模开展。风力发电建设成本

非常高，项目建设投资成为了制约风电发展的重要因素。只有加强风电建设项目全过程造价管

理，进一步降低工程造价成本，才能全面提高企业竞争力。

关键词：风电建设项目；全过程；造价管理

风电建设项目全过程造价管理，属于市场经济自然发展的产物，是未来风电建设管理的必

然趋势。只有加强风电建设项目全过程造价管理，加强造价管理的静态控制与动态控制，优化

配置与利用企业的投入资金，才能最大限度发挥建设项目效益。

一、风电建设项目全过程造价内涵分析

风电工程对于资金、工期的需求比较大，且地理环境比较复杂，工程造价比较高。因此，

必须结合风电项目特点，针对性进行造价管理，站在时效性与整体性角度，为全过程造价奠定

基础。风电建设项目全过程造价管理，与市场经济发展相吻合，是一项综合性工程。通过静态

控制与动态控制、经济与技术相结合方式，最大限度提高投资效率、实现预定目标。全过程造

价，要从决策阶段入手，合理确定工程造价；并严格控制设计概算，尽可能降低对后面造价影

响，通过施工全过程的造价控制，尽可能提高企业竞争力、节约生产成本。如图1所示，风电

建设项目全过程造价示意图。

二、风电建设项目全过程造价管理对策分析

（一）风电建设项目决策与设计阶段程造价管理分析

决策阶段与设计阶段造价对整个项目造价起到严重影响。因此，在新形势下，必须重视决

策阶段以及设计阶段的工程造价管理。对工程项目开展的可能性与可行性，进行多方面综合论

证，认真分析比较不同设计方案的技术性、经济性，在综合分析的基础上，进行合理造价。重

视设计方案、图纸的优劣，要选择比较可靠、信誉度高的设计单位进行合理设计。综合考虑配

套工程和主体工程，在完成投标设计之后，还要积极组织相关专家对设计方案进行评审。对于

工程项目进行限额设计。对于项目工程的设计人员来说，要全面掌握和熟悉工程预算定额和费

用，了解材料费用，进行科学合理的预算。明确合同采用的方法，有效地避免和预防在施工过

程中，方案的任意变动。明确工程项目修改或者变更的费用额度以及相应的限制措施，全面加

强项目工程造价管理。

第一、科学预测风电项目成本控制目标。在风电项目工程开始之前，要进行准确的成本预

测，这对降低工程造价的成本、提高其科学性和经济效益，有着十分重要的作用。结合具体的

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施工条件、人员素质、设备材料等等，对成本目标进行预测，从而更好的控制整个项目的成

本。

第二、加强施工材料费用的控制。工程造价人员要分析整个项目工程采用的“人工费单

价”，全面分析当前社会的劳务市场情况和规定的基本工资。其次，重点分析和把握材料费

用，对主材、辅材、地材以及其它材料的费用进行分析，进一步核定材料的购买价，供应地

点，装卸费用和运输方式。严格控制机械使用费，对于投标施工组织中，设备机械的数量、型

号通常是用定额施工方法得出来的，这与实际的施工情况存在着一定差异性，工作效率也不尽

相同，所以，一定要测算实际可能发生的费用。

第三、对于成本失控的预测。成本预测指的是整个成本控制的前提和提出，对于成本目标

进行成本分析。通常是从下面几个方面分析：①对于整个项目工程的技术特征认知，比如说，

地质特征、结构特征等等。②对于业主单位的相关情况进行分析，其中包括业主的资金到位方

面的情况，单位的组织和协调能力以及信用度等等。③对于项目组织内部系统的分析，比如

说，施工队伍和资源配备等分析。④对于项目工程所在地的电力、交通、能源等情况的分析。

⑤对于项目工程所在地的人们环境、地理环境、气候等因素的分析。

（二）风电建设项目招标阶段造价管理

积极促进在具体的设计工作中，设计人员能够精心设计、全面考虑与策划，全方面提高设

计方案的经济效益与社会效益。工程量清单模式是现阶段通行的一种方式。从招标到项目实

施，工程量清单是“纲领性”文件，在项目招投标过程中，工程量清单是确定造价内容、标底以

及报价的总体依据。应当采用“订单模式”开展招投标的工作，也就是说招标单位出具统一的、

规范的招标文件，各个投标机构按照文件中的相关施工要求和企业定额，相关单位发布的