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学报
Number3(GeneralSerialNo51)
May,2007
从生死合同看我国矿难赔偿机制①
曾芸
(东北财经大学研究生院,辽宁大连116025)
〔摘要〕矿难赔偿的实质是矿难事故责任的确认与事故损失的分担。生死合同的存在,表
明矿难事故损失由于价格信号扭曲和矿难赔偿主体不明等原因,出现了外部化转移的现象,实
则折射出我国矿难赔偿机制的不完善。本文在分析这一现象的基础上,提出重新构建矿难赔偿
制度的政策建议。
〔关键词〕生死合同;矿难赔偿;制度重建
中图分类号:F273文献标识码:A文章编号:10084096(2007)03006805
一、问题的提出二、我国矿难赔偿机制的特征
生死合同指的是某些用人单位为了摆脱我国当前矿难事故责任赔偿的焦点集中在赔
工伤事故责任,而与职工事先预定将来发生损害偿金额的确定上。但是无论是《安全生产法》
的责任条款或者保证合同。这种合同通常将责任还是其他相关法规,仅写明赔偿的责任,并没有
[1]
全部推给职工,以此形成职工伤残而用人单位免明确规定对遇难矿工的赔偿标准。2004年年初
责的约定。矿主和矿工签订的生死合同,通出台的《国务院关于加强安全生产的决定》,明
常规定一次性付给矿工一定数额的赔偿,除此之确提出要加大生产事故的赔偿力度,提高赔偿标
外不再负责其他善后事项。如2005年2月14日准。在这一背景下,我国的产煤大省山西省于
的发生的孙家湾矿难,矿主和矿工的生死合2004年年底规定,各类煤矿矿主对死亡矿工的
同中就规定:矿工井下施工过程中出现的伤、赔偿标准每人不得低于20万人民币,随后,贵
亡事故,部分丧失劳动能力的,煤矿一次性付给州、河北等省也相继出台规定,煤矿事故死亡矿
生活费4000元;全部丧失劳动能力的,煤矿一工的赔偿标准每人不得低于20万人民币。2005
次性付给生活费6000元;死亡的,一次性支付年以来,全国各地相继发生了多起矿难事故,随
抚恤金2万元,善后所需费用由矿工自理。着这些矿难的披露,20万/人的赔偿标准也
在现实生活中,正是由于签订了所谓的成了全国大多数地区对矿难事故遇难矿工赔偿的
生死合同,使得一些发生工伤事故的矿工在统一标准,如河北承德暖儿河矿难、新疆阜康矿
申请工伤待遇时,难以得到合理的补偿。有些矿难以及广东兴宁矿难等均按这一标准进行赔偿。
主甚至以矿工签订的所谓保证书、免责条但是由于缺乏明确的法律保障,这一标准并没有
款等为借口而拒绝承担责任。生死合同的
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