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石油化工企业高危作业风险管控措施

作者：左振涛王锋张露

来源：《价值工程》2017年第30期

摘要：高危作业是直接关系员工生命、风险程度极高的施工作业，公司纳入高危作业管理

的七类高危作业主要是：工业动火作业、吊装作业、高处作业、管线打开作业、进入受限空间

作业、挖掘作业和临时用电作业，同时，对于无操作规程和作业程序的非常规作业也作为高危

作业管理。通过作业申报、风险分析、措施确认、过程监督、总结提升等进行全过程管控，实

现高危作业风险受控，达到“不出事故”的目标。

关键词：高危作业；过程管控；风险受控；不出事故

中图分类号：X820.4文献标识码：A文章编号：1006-4311（2017）30-0079-03

引言0

石油化工企业传统的高危作业管理措施主要是通过办理作业票证的形式来实施风险管控，

企业对于工作票制度的执行也很严肃，但是因高危作业而引起的事故却频频出现，对事故分析

之后发现，高危作业过程中的风险控制还是处于失控状态。因此，2013年以来，塔西南公司

按照油田公司要求，结合以往的管理经验和事故教训，对高危作业的管理流程、危害辨识与风

险控制等方面进行了改进，形成了以“风险受控”为核心的管理模式。

往期高危作业管理过程中的1问题

高危作业1.1数量大

根据“金字塔理论”，诱发事故的基数越大，那么出现事故和重伤的概率就越大，对公司

2011-2016年的高危作业数量及引发的事故、事件统计数据如表1。

通过表1分析，高危作业引发的事故、事件的数量与高危作业总数量正相关。

高危作业现1.2场风险识别不到位

以往高危作业的风险识别，安全措施的制定都是由作业人员完成，生产单位进行安全评估

或审查，风险识别和安全措施主要依靠作业人员的经验。而实际情况是作业人员大部分都不了

解生产装置的实际风险，不能够全面准确地辨识工艺、设备等专业存在的风险。曾出现清理催

化装置分馏塔盘时硫化亚铁自燃，造成塔内人员被困：切割脱硫装置分液罐过滤网，残留硫磺

燃烧致使作业人员中毒；挖掘作业挖断带电高压电缆等因风险识别不到位而引起的事件。

监督、监1.3护人缺乏风险管控能力或者不履职尽责

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作业过程中现场的监督、监护人有相当一部分缺乏对高危作业标准的学习和理解，对作业

过程中产生的风险认识不到，不能及时纠正和制止作业中的违章行为。还有一部分监督、监护

人玩忽职守，对安全措施不确认，监护过程中不关注作业人员行为，造成风险失控。曾出现孕

妇担任受限空间作业救援人员：炼油装置动火作业，监督人员不落实动火场所周边下水井封堵

措施，造成闪爆事故。

承包商人员漠视安全，不愿投入安全资金1.4

承包商队伍的管理是安全管理公认的难点，主要是因为承包商人员安全意识淡薄，安全素

质普遍低下，人员流动性大，违章作业数量较多。同时，承包商为了追求利润，不愿对安全提

升方面投入人力和资金，而高危作业绝大部分由承包商队伍完成，这就造成作业过程中的风险

增大。公司曾出现承包商不注重员工安全培训，员工因五点双挂式安全带使用不熟练，工作第

二天就从脚手架上摔下，造成身体多处骨折的事故。

领导1.5对高危作业的关注普遍较少

传统观念认为高危作业的管理都应该是安全管理部门和人员的责任，各级领导很少关注现

场的高危作业，这就造成其他专业部门对现场高危作业不闻不问。但是，现场作业涉及的专业

广泛，单靠安全管理人员很难全面识别风险，如果单位领导不协调生产、工艺和设备等专业部

门相互配合，共同识别风险，那么现场的风险就无法得到全面管控。

改进2高危作业管理模式。确保风险全面受控

针对往期高危作业管理过程中的问题，主要进行了以下几方面的改进：

将2.1“高危”转化为“低危”，减少高危作业数量

公司组织中高层管理者、经验员工、工艺技术骨干成立专题小组，从管理和技术两条路

线，研究解决将“高危”转化为“低危”，减少高危作业频次，目前已形成一套成熟机制。

管理方面，严格执行高危作业申报审批流程。需要开展高危作业的单位在作业前一天的

18时前，向二级单位安全部门提出申请，由安全部门及申请单位技术人员到现场进行勘