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新一轮NDCs提交在即，COP29如何推动各国提升雄心？

COP29已接近尾声，但是气候资金这一核心议题的谈判进展仍不明朗，这让各界对本届COP的另一项议题——国家自主贡献（NDCs）的讨论成果增加了不少期待。?

NDCs是《巴黎协定》实现全球温控目标的核心要素，体现了各国为减少温室气体排放和适应气候变化所做的努力。根据要求，各缔约方需要编制、通报并持续更新其NDC，确保其气候承诺与全球减排目标保持一致。根据协定要求，各缔约方必须在2025年2月前提交新一轮NDC（即NDC3.0），其中包括到2035年的国家气候行动计划。?

当前全球气候危机形势严峻，一方面，全球气温升幅正逼近1.5℃温控目标；另一方面，全球盘点结果显示，各国现有承诺的总和与1.5℃减排路径之间的差距仍然十分明显。本届COP29肩负着重要使命，即敦促各国尽早提交更具雄心的NDCs，以促进更多有效应对气候变化的行动。?

11月21日，欧盟与英国、墨西哥、加拿大等立场相近国家一起，在COP29召开“面向净零，与1.5度路径一致的国家自主贡献雄心”新闻发布会，强调他们将提交与1.5°C轨迹相一致的NDCs，并呼吁其他国家提高NDC的雄心目标。???

欧盟与立场一致国家新闻发布会现场

作为全球气候治理的重要参与者，中国在推动气候行动方面的表现备受关注。实现“双碳”目标是中国的长期战略，也是对全球气候行动的郑重承诺，这一目标的实现需要持续推动经济与社会的深度转型。?

为了深入探索中国实现碳中和目标的路径，绿色创新发展研究院（iGDP）模型团队通过与多领域专家紧密合作，与能源创新（EnergyInnovation）共同建立了中国能源政策模型（EPSChina2024），对2020年至2060年的能源转型与温室气体减排路径进行系统分析。?

11月22日，iGDP正式发布《支持碳中和实现的能源转型之路——基于能源政策模型（EPSChina2024）》报告摘要，深入分析我国碳中和目标下未来能源消费结构与温室气体排放的变化趋势，并提出针对性的政策建议（点击文末阅读原文，可获取中文完整报告）。iGDP团队开发的EPSChina2024模型碳中和情景也已同步上线。?

报告指出，“1+N”政策体系可支持2030年前实现碳达峰，并可能超额完成部分目标。然而，要在2060年前实现碳中和，特别是非二氧化碳温室气体的减排，仍需进一步强化政策力度。?

报告指出，未来的重点政策领域包括终端部门的电气化和能效提升、电力系统低碳转型、碳定价机制，以及甲烷和含氟气体的管控。其中，加速建筑、工业、交通等部门的电气化，提高能效水平，并在控制能源消费总量的前提下推动能源结构的清洁化和低碳化至关重要。同时，电力系统的低碳化是减排的核心抓手，也是实现碳中和的前提条件。

对于经济手段而言，碳定价机制预计在2035年前将显示出显著的减排效果。此外，针对非二氧化碳温室气体的减排，尤其是加强对甲烷和含氟气体的管控，是确保在2060年或更早实现碳中和目标的重要环节。?

在COP29的现场，围绕NDCs展开的讨论持续成为焦点，各国代表团、专家学者和民间组织纷纷发声，呼吁提升气候行动的力度与雄心。?

新一轮NDC（即NDC3.0）需要各缔约方在2025年2月前提交完成。自2022年9月22日以来，已有20个国家提交或更新了NDC。预计下一轮NDC3.0中提出的国家自主贡献内容将超越之前的承诺，并应体现出更高的雄心。联合国气候变化框架公约（UNFCCC）鼓励各缔约方尽早提交详细且富有行动力的NDC3.0内容，以推动全球气候行动取得更大进展。?

本届COP29的NDC合作角（NDCPartnershipPavilion）成为亮点之一。一进入国家角的展区，便能看到这个醒目的NDC合作角。

在为期两周的大会中，这里组织了近三十场会议，内容涵盖各缔约方此前制定NDC的经验总结；如何与其他机制协同以提升NDC雄心；减排重点行业，如工业、建筑，以及新兴领域甲烷、农食、健康等如何纳入NDC，以及围绕某些国家和区域的NDC专题讨论。NDC合作角为助力各国制定更具雄心的NDC3.0，提供了强有力的支持。?

NDC合作角现场

在现场的其他边会中，NDCs也是一个绕不开的话题。比如，11月19日，在多边行动与城市化角（MultilevelActionUrbanizationPavilion）的一场边会中，格林纳达大使及多边环境协议特使SpencerThomas代表小岛国联盟发声，强调在未来的NDC3.0中需要纳入更多自下而上的行动和更多元的要素，例如循环经济要素以及更多的参与部门，同时NDC应该贯穿于整个气候行动的全过程。?

他提到：“对于小岛国来说，我们希望在NDC3.0中发挥引领作用，改变以往仅