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人口问题的对策论文(2)

人口问题的对策论文篇2

试谈乡镇人口计生工作存在的问题与对策

摘要：计划生育是我国的一项基本国策，随着中国特色社会主

义市场经济的建立和依法治国方略的不断推进，依法行政、构建和谐

社会已成为当今社会的主旋律，使人口和计划生育工作发生了深刻变

革，干部群众思想观念、工作体制机制急需进一步分析、研究，采取

得力措施予以转变和健全。

关键词：农村基层人口计生工作管理

计划生育是我国的一项基本国策，经过三十多年风风雨雨和广大

干群的共同努力，人口自然增长速度得到了有效控制，计划生育工作

从单一的行政管理实现了“两个”转变、优质服务与规范管理并举到

进一步稳定低生育水平统筹解决人口问题。同时，随着中国特色社会

主义市场经济的建立和依法治国方略的不断推进，依法行政、构建和

谐社会已成为当今社会的主旋律，使人口和计划生育工作发生了深刻

变革，干部群众思想观念、工作体制机制急需进一步分析、研究，采

取得力措施予以转变和健全。笔者结合当前人口计生工作实际，谈一

点目前农村基层人口和计划生育工作存在的问题、提出建议和对策。

1.存在的问题

1.1计划生育宣传工作不到位。近几年来给广大群众的感觉是计划

生育工作不紧了，宣传方法简单、形式单一，宣传层面较浅，导致群

众对计划生育政策的知晓率不高。

1.2违法生育禁而不止。部分城市干部职工和农村群众生育观念滞

后，重男轻女思想严重，弄虚作假、偷生、超生等问题依然存在，非

法收养增多。

1.3出生漏报严重。出生漏报一种情况是一孩漏报，现在流动人口

增多，出生漏报发生;乡镇一级为完成工作目标任务，提高出生人口政

策符合率而故意瞒报。

1.4基层基础相对薄弱。部分地方村组计划生育干部是兼职，责任

心较差;有些村组干部年龄较大，文化程度较低，工作思路不明。

1.5群众的传统生育观念依然强烈。主要是在农村重男轻女的思想

依然存在，群众文化程度参差不齐、家庭条件不同、居住环境不同等

因素，总是存在抵制情绪。

1.6流动人口计生管理仍是制约人口计生工作的瓶颈。在市场经济

条件下，农村外出务工人员越来越多，流动人口流动的随意性和不确

定性，导致对流动人口计生管理服务难，因此，加强对流动人员的计

划生育工作大胆探索和不断创新，急为群众所急，以便民服务、关注

民生和关爱生命等积极作为之举，才是破解这一难题的关键。

1.7技术服务水平低。关心母亲健康，关爱女孩成长，需要大力宣

传。新时期人口和计划生育工作将以管理服务并举。在这种情况下，

计划生育技术服务就是做好整个计划生育工作的金钥匙。一是乡镇计

生服务站技术服务设施设备配置不全不优;二是有些计划生育服务人员，

敬业精神差，服务水平低，只停留在会环检、孕检、放环的简单技术

服务水平上，无法做到对妇科病的全面检查，这与我们所做的计划生

育优质服务工作严重脱节，技术服务人员不做产前、产中、产后、术

后访视，造成计划生育宣传教育工作前矛后盾，生搬硬套，对计划生

育工作造成很大的不利影响。

1.8经费保障机制不健全。按照国家规定，对实行计划生育独生子

女户和二女结扎户享受的优惠政策要不折不扣的落实，但长期以来，

由于地方经济不发达，财政困难，落实的不到位。计划生育事业费人

均投入低，社会保险、社会救济和社会福利供给等方面仅靠有限的转

移支付资金，可谓是杯水车薪，远远跟不上计划生育事业发展的要求，

影响了群众实施计划生育的自觉性。其次，计划生育工作是一个循环

反复式工作，而在乡镇一些地区，没有专门设置这一部分专款，造成

计划生育方式单一，停滞不前;医疗设备单一，计生技术服务站不能全

面给育龄妇女体检、治病。

1.9计生干部待遇低。在乡镇工作过的人员都知道“最苦最累的是

计划生育干部，挨骂受气的也是计划生育干部。”而计划生育干部的

工资、待遇很低，虽说人口计生工作是国策，却没有司法、信访干部

那种被认可的行业津贴，计生津贴从无到有、又从有到无为社会发出

计生工作有弱化的错误信号，从而影响着计划生育事业的均衡发展，

形成计生队伍人心不稳、留人难的不利格局。

2.存在问题的主要原因

一是计划生育工作苦，责任大，风险高，加之县、乡计生干部岗

位津贴被取消，导致基层计生干部队伍不稳定，能改行的则改行，改

不了的就混，干部工作责