河南省许昌市（襄城县）自然保护地整合优化方案.docx

河南省许昌市（襄城县）自然保护地整合优化方案

河南省襄城县人民政府2023年3月

I

前言

襄城县人民政府在接到《自然资源部国家林业和草原局关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》（自然资源函

【2020】71号）后，高度重视此次自然保护地的优化调整，立即开展工作，召开专题会议，成立了以县长为组长，分管领导为副组长，相关单位负责同志为成员的“襄城县自然保护地整合优化工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公地点设在县自然资源局，优化调整具体工作由县自然资源局牵头，北汝河国家湿地公园管理中心配合，其它相关部门及乡镇按工作要求共同完成所涉及的各项工作，并于2020年4月10日召开襄城县自然保护地整合优化调整工作推进会，动员各相关部门积极参与到自然保护地优化调整工作中来，认真分析研判全县各自然保护地现状、存在的问题及预期调整思路，为工作开展铺平道路。

截至2019年底，全县共有自然保护地2个，分别为紫云山森林公园、河南襄城北汝河国家湿地公园，总面积2439.09公顷。其中，紫云山森林公园面积1583.89公顷，占全县自然保护地总面积64.94%；河南襄城北汝河国家湿地公园面积855.20公顷，占全县自然保护地总面积

35.06%。

经过整合优化，全县共有自然保护地2个，总面积1016.41公顷。

其中，河南襄城北汝河国家湿地公园面积528.88公顷，占全县自然保护地总面积的52.03%；紫云山森林公园面积487.53公顷，占全县自然保护地总面积的47.97%。

此次优化调整政策贴合实际情况，对原先划定时就存在的矛盾、隐患点都给予了政策调整依据。例如基本农田的调出，原先基本农田与自然保护地保护范围重叠，造成了不同部门之间的管护矛盾，本次自然保

II

护地优化在符合条件的情况下，可以将部分现状为耕地的基本农田调出，解决了耕地保护与自然保护地造林管护的矛盾。

同时，这次调整针对自然保护地范围内原始居民及其发展有做出了规定，一般控制区内零星的原住居民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，允许修缮生产生活设施，保留生活必需种植、放牧、捕捞、养殖活动等政策的推出，对原住居民的生活、生产，给予了相对合理的管理依据，社会舆情向好，可使保护地范围内原住居民减少对保护地管理与保护的排斥，或者慢慢投入到保护区的管护中来，都具有非常积极的意义。

III

目录

前言 I

一、自然保护地现状 1

（一）自然保护地类型、数量与面积 1

（二）主要问题 2

（三）自然保护地面积 3

（四）分类概述 3

二、工作开展情况 4

（一）工作思路 4

（二）整合优化原则 4

（三）工作过程 5

三、整合优化规则 6

（一）分类分级规则 6

（二）整合归并规则 8

（三）分区优化规则 9

（四）调入规则 9

（五）矛盾冲突处理规则 10

四、整合优化结果 12

（一）分类分级 12

（二）分区管控 15

（三）整合归并（不涉及） 16

（四）撤销（不涉及） 16

（五）调入和调出 16

五、成效分析 16

（一）提升自然保护地生态系统质量 16

（二）优化自然保护地空间分布格局 16

（三）奠定了自然保护地科学管理基础 17

（四）促进构建国土空间开发保护新格局 17

附表 18

附图 19

1

一、自然保护地现状

（一）自然保护地类型、数量与面积

通过调查摸底，截至2019年底，全县共建立森林公园、湿地公园等共计2个，总面积2439.09公顷，占县域总面积的2.67%。其中，森林公园1个，总面积1583.89公顷，占1.73%；湿地公园1个，总面积855.20公顷，占0.94%。全县自然保护地现状见表1。

表1襄城县自然保护地现状一览表

自然保护地类型

级别

数量（个）

面积（公顷）

占全县国土面积比例（%）

合计

总计

2

2439.09

2.67

国家级

1

855.20

0.94

省级

1

1583.89

1.73

自然保护区

小计

国家级

省级

风景名胜区

小计

国家级

省级

森林公园

小计

1

1583.89

1.73

国家级

省级

1

1583.89

1.73

地质公园

小计

国家级

省级

湿地公园

小计

1

855.20

0.94

国家级

省级

1

855.20

0.94

2

（二）主要问题

1.边界范围底数不清

我县2个自