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直播卫星“户户通”可持续发展的几点

问题和建议

摘要：我国早在2011年开始，就已经在传统的广播电视村村通工程的基础

上，开始实施直播卫星的“户户通”工程，并且经过多年的发展，我国直播卫星

的“户户通”工程建设也已经取得了一定的成就。但实际上，直播卫星的“户户

通”工程因为受到相关技术发展限制的影响，在推广发展中依旧存在着一定的问

题。本文基于直播卫星“户户通”可持续发展的研究，阐述了直播卫星“户户通”

可持续发展的意义，结合其中出现的各种问题，分别从服务内容主体职责，财政

支持等多个方面提出相应的政策，并综合考虑现阶段相关技术的发展，展望了今

后直播卫星“户户通”的发展方向。

关键词：主播卫星；户户通；可持续发展

我国直播卫星“户户通”工程的实施有效解决了部分有线网络发展水平较低

地区群众在广播收听以及电视节目收看等方面的问题。直播卫星“户户通”工程

的实施，实际上也是我国人民群众精神文化丰富的有效途径，从某种程度上也能

够推动我国经济社会的高质量发展。但实际上，受制于技术发展等多种因素，我

国直播卫星“户户通”工程的具体运行始终面临着有关服务内容、主体关系、资

金支持等多个方面的问题，对于我国直播卫星“户户通”工程作用的发挥将会产

生明显的影响。本文通过研究直播卫星“户户通”工程可持续发展的相关对策，

为今后国内直播卫星“户户通”工程的持续推广提供参考。

1、直播卫星“户户通”的可持续发展的意义

我国政府部门为了推动国内直播卫星“户户通”工程的实施，在广播电视数

字化建设方面投入了大量的人力、物力以及财力，使得我国广播电视的数字化发

展水平正在不断提高，同时资金方面的支持使得国内有关直播卫星“户户通”工

程方面的技术研发速度和创新力度也明显提升。诸如卫星通信、计算机、微电子

等技术在直播卫星“户户通”工程中的应用，从某种程度上直接推进我国广播电

视数字化发展的进程，为后续直播卫星“户户通”工程的实施提供了必要的技术

支持[1]。

现阶段，经济社会发展的速度以及质量，从某种程度上直接对直播卫星的发

展速度产生影响，诸如卫星，通信，计算机等技术的发展和创新，能够明显推动

直播卫星以及相关产业的发展，对于国内经济社会的高质量发展有着明显的促进

作用。

3、直播卫星“户户通”在可持续发展中遭遇的问题

2.1服务内容体系发展不够完善

现如今，在我国直播卫星互动工程实施的过程中，直播卫星上总共存在61

套加密传输的电视节目以及57套的广播节目，而不加密状态下的清流传输电视

节目数量为14套，广播节目数量为14套[2]。直播卫星“户户通”工程的机顶盒

能够接受的节目套数和设备价格也都存在着明显的不同，村村通的机顶盒价格通

常维持在300元左右，并且不带有定位功能，容易出现被偷盗售卖以及定位不够

精准的问题。直播卫星“户户通”工程中使用的机顶盒价格提升不够明显，但却

带有了较为准确的定位功能，能够实现精准的管理和控制。同时，目前我国社会

范围内也存在一定数量的不符合相关法律要求的清流机顶盒，因为这类机顶盒使

用的是我国已经完全抛弃使用的标准，并且尚未经过加密和定位处理，安全隐患

相对较大，无法及时进行管控。还需要注意的一点是，目前借助卫星信号所传输

的各种节目尚未纳入本省除卫视以外的其他非上星省级节目以及各个地区的广播

电视节目。只有宁夏少数地区正在使用双模机顶盒借助无线方式进行节目信息的

接收，这对于直播卫星“户户通”用户而言，服务内容缺乏相应的吸引力。

2.2主体关系梳理不够顺畅

我国市级和县级的基层广电新闻、出版文化等机构在经过合并处理之后，并

且部分有线网络经过整合处理，农村地区的广播电视公共服务主体组成变得越发

复杂。在直播卫星“户户通”工程中，相关公共服务的职责需要由网络公司、文

广新局、广播电视台等分别承担，致使不同主体之间的责任和权利划分出现了模

糊化现象，导致在出现问题时容易出现彼此相互责任推诿的现象。同时，各个地

区的有线运营商在直播卫星“户户通”工程持续推广的过程中扮演了安装运维的

角色，但实际上直播卫星服务本质上属于公共服务的一种，在安装之后可以保障

各个地区的人民群众免费进行收看，缺乏后续的收益，但有线电视却能够每月定

收取一定的收视费，本质上属于一种企业的市场盈利行为，这也使得有线公司更

加愿意推广有线电视，忽视了对于直播卫星“户户通”工程的推广。在这种情况

下，部分地区的有限公司会优先将该地定为有线网络即将通达的地区，不让其定