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本溪乡村旅游发展现状、存在问题及对策研究

曲景慧

本溪地处山区，山水风光秀丽，民俗文化历史悠久，乡村旅游资源丰富，交通便利，客源市场腹地

广阔，发展乡村旅游优势得天独厚。本溪自1998年开始大力发展乡村旅游，在旅游发展大潮的带动下，

乡村旅游作为旅游业的一个新领域，在本溪呈现出迅猛发展、欣欣向荣的景象，使本溪乡村发展很快，曾

领跑全省。但是也存在系列问题，本文就本溪乡村旅游发展存在的问题，提出解决的对策；同时根据本溪

实际提出了适合本溪乡村旅游开发的5种开发模式，这对本溪乡村旅游发展再上新台阶具有重要意义。

一、本溪乡村旅游发展现状重的是，有的县（区）、乡（镇）对自己辖区究竟有多少农家乐

本溪凭借丰富的乡村旅游资源优势以及市委、市政府对乡村业户在经营还是不太清楚。一方面，我们面对发展乡村旅游的困

旅游发展的极大支持，至2015年12月底，全市有省级特色旅游乡难，优势得不到发挥；另一方面，发展乡村旅游的概念不清、底

（镇）（街道）18个、旅游专业村79个、农家乐旅游接待560余数不清，目标不清，束手无策。在轰轰烈烈发展的现象掩盖下，

户，其中，省级星级农家乐260户。2013年，本溪乡村旅游共接存在一些不容忽视、必须引起重视的现象。通过对本溪乡村旅游

待游客288万人次，实现旅游综合收入6.96亿元，安置就业7165发展的现状分析，本溪乡村旅游发展主要存在以下十个方面的问

人，乡村旅游已经成为我市旅游产业的重要组成部分。本溪乡题：

村旅游从起步到现在大致经历了4个阶段，即自我发展、数量扩（一）思想认识参差不齐，在乡村旅游工作的管理体制上存

张、规范发展和提升发展等阶段。在多头管理现象

（一）自我发展阶段（1998年以前）主要表现在我市乡村旅游在开发过程中对涉及的资金、政

上世纪90年代后期，随着我市城市化的迅速发展，城市的策、规划、项目、土地等具体问题都分散在相关部门，整合力度

生态环境质量不断下降，不少蜗居都市的现代人开始将目光转向不够，支持力度不够；部分地方政府和相关部门对乡村旅游的内

具有清新田园风光和浓郁乡土文化气息的乡村，乡村旅游悄然兴涵、特点及性质认识不足，有的还认为发展乡村旅游见效慢、税

起。收少、管理难，未给予应有的重视，甚至还没有将乡村旅游作为

（二）数量扩张阶段（1999—2006年）经济或产业来发展。

继1998年初市政府在思山岭乡三道河村山河浴场（桃源度（二）对乡村旅游的开发存在无序开发，盲目上马，处处开

假村前身）召开发展乡村旅游现场会之后，全市农村便涌动投资花现象

开发“农家乐”旅游的热潮。以“吃农家饭、住农家院、观乡村在对本溪乡村旅游开发的调研中发现，“半截子工程”很

景、赏民俗情、享田园乐”为主要内容的乡村旅游活动迅速发多。例如，有些乡村旅游项目没有对旅游资源进行规划论证就匆

展。忙上马，没有将乡村旅游资源的开发纳入区域旅游开发的大系统

（三）规范发展阶段（2007年—2014年）中，不仅没有很好地保护利用资源，反而对资源造成了严重的破

自2005年下半年开始，市、县（区）旅游主管部门针对日益坏和浪费；有些人看到旅游开发有利可图，就急功近利、乱开

壮大的乡村旅游市场，着手制定有关规章，规范这一市场。市旅发，不考虑环境的承载力和市场的需求，结果辛苦了很长时间、

游局和本溪县先后制定并出台了《农家乐旅游服务标准及管理办浪费