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公路工程预算的五大要素分项

公路工程项目预算要点

构建与实施公路工程项目预算主要包括预算编制、预算执行、预算控制、预

算分析等环节和内容。

1、预算编制

项目预算编制是在项目预算目标的指导下，将预算目标分解给各个责任主体

的过程，通过预算目标的分解，使每个责任部门或责任人的生产经营活动都与项

目效益最大化的目标联系在一起，是全面预算管理的起点。预算的编制应由项目

经理部成立涵盖各责任部门人员组成的预算管理小组来完成，预算管理小组通过

对项目施工环境、材料价格、机械台班费及工程所在地工资水平等的分析，分别

采用固定预算、弹性预算、零基预算、增量预算等方法，测算出年度项目工程效

益并下发预算编制计划，协调预算编制过程中各责任部门之间的矛盾，审查各责

任部门预算草案并提出修改、调整建议，最终形成项目工程年度预算并下发各责

任部门执行。

2、预算执行

项目预算的执行就是以预算来指导项目工程施工活动的过程，是全面预算管

理的核心环节，关系到项目预算效益最大化目标的实现。预算一经批复下达，各

预算执行责任部门就必须认真实施，将预算指标层层分解，从横向和纵向落实到

项目各责任部门、项目各施工环节和程序，由归口部门或人员再对各自的归口费

用进行管理，形成全方位的项目预算执行责任体系。运用预算指标对各项施工环

节进行日常控制，保证各归口部门或人员的施工活动要严格依照预算要求的指标、

施工部位及资金额度进行，对项目预算执行中出现的异常情况，应及时查明原因，

提出解决办法。

3、预算控制

项目预算控制指按照项目预算目标来检查和监督各责任部门或人员的施工

活动，以保证实现项目预定目标。由于公路工程项目面临的施工条件及市场等环

境是复杂多变的，为了使项目实际施工进展按照预期的目标进行，同时为了使工

程施工经营的偏差及时得到纠正，避免不良影响的扩大，就必须要实行控制。对

于项目预算内的经营活动，项目经理部可根据其重要性设计不同的业务流程，由

具有相应审批权限的责任部门或人员，根据预算确定的金额及时间予以控制。严

格控制预算外事项的发生，需要进行预算调整的，则应严格按照预算调整程序执

行。

4、预算分析

项目预算分析是项目预算管理中的重要环节，由项目预算执行的责任部门或

人员和预算管理小组查找、分析项目预算与实际情况的差异及原因，提高项目预

算的科学性、严肃性。项目预算管理小组应要求各责任部门或人员在月末、季末

以书面形式，对项目资金、成本、经营等预算执行情况进行全方位的分析。项目

预算分析应根据分析对象的不同，采取比较法、因素分析法、趋势分析法等方法

着重从以下几个方面进行：定期监测实际项目执行结果并与项目预算进行比较，

提供差异性分析；分析项目预算执行情况与项目效益最大化目标的影响情况；分

析由于例外事项引起的对整体预算目标的影响情况；对各项目预算目标的进度进

行分析，为考核工作提供依据。

公路工程预算中的策略

1、建立系统、全面、权威的法律环境相关部门要建立完善的立法来明确预

算监督的法律地位，统一和规范预算监督行为，使预算监督有法可依，不受其他

部门的干扰和阻碍。同时，对预测监督的具体实践方面要做详细的规定，并且在

法律法规的监控下严格落实。

2、分步骤实现全口径预算监督，由于非税收入数额的庞大，而且涉及到众

多部门的切身利益，所以相关人员要把所有财政资金统筹安排，真正在实行综合

预算的基础上实现全口径的预算监督。

3、促进全组织预算监督制度的构建a、科学划定预算监督的权力边界b、注

重财政资金效益审计c.切实加强财政内部监督d.充分发挥社会监督的作用

4、全面预算的范围扩张到全员

全面预算是保证战略实施的手段，直接关系到各种资源在企业内部的分配。

在编制过程中，财务部门也主要是提供服务支持的，真正的数据来源，从上到下，

是战略目标的分解，从下到上，是企业每一个人的工作所需资源的汇总。从某种

角度说，全面预算也是全员预算，如果每个人都关心预算，都支持预算，工作的

开展就会有坚实的基础。

5、成立专门的预算管理委员会，从组织架构方面保证预算的民主与合理。

预算不仅仅只是财务部的职责，为此应该设立一个专门的预算管理委员会，负责

企业的年度预算编制与调整。管理委员会应该结合企业计划经济与实际经济合理

的确定预算编制的方法。管理委员会小组的成员应包含各个部门，这样就能相互

监督，相辅相成。

6、依靠公司战略和运作计划，让预算更精