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社会稳定风险评估

社会稳定风险评估

一、什么是社会稳定风险评估

社会稳定风险分析和评估是项目单位或其委托的专业机构项目对社

会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、

风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，确

定社会稳定风险等级，编制评估报告的专业活动。是促进科学决策、

民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，规避社会风险的重要机

制。

二、社会稳定风险评估的法律依据

1.《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行

办法》（发改投资[2012]2492号）

2.《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制

大纲（试行）》

3.《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明

（试行）》（发改办投资[2013]428号）

三、哪些项目必须编制社会稳定风险评估

凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、

房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保

工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报

告。重点领域有：

1．交通运输：机场、火车站、汽车站、铁路、高速公路、城市

快轨、河道、危险货物码头等；

2．环境设施：污水处理厂、垃圾填埋场、固体废物处理厂、危

险废物和放射性废物处理等；

3．能源设施：500万伏以上变电站、大型加油加气站、储油储气

罐、燃煤电厂、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等；

4．核设施：包括核发电、核试验、核废料等

5．矿业、钢铁、有色、石化、化工、水泥、机械、电子等工业；

6．社会服务：传染病院、精神病院、殡葬厂、广播电视发射设

施等；

7．农业：病死动物处理设施、生物试验等；

8．房地产开发:体育场馆、博物馆、剧院、展览馆、商场、家具

城、办公大楼、大型居住区、高层或超高层建筑；

9．其他涉及土地征收、房屋拆迁等固定资产建设项目。

四、什么部门主管社会稳定风险评估工作

重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告由项目所在地人

民政府或其有关部门（一般为当地发改委）指定的评估机构对项目单

位做出的《项目社会稳定风险分析报告》开展社会稳定风险评估评估

论证，编制《项目社会稳定风险评估报告》，目前对评估单位的资质

尚未作出要求。

五、在项目实施的什么阶段编制社会稳定风险评估报告

1.1.5建设期

1.1.6主要经济技术指标

1.1.7环境影响

1.1.8资源利用

1.1.9征地搬迁及移民安置

1.1.10社会环境概况

1.1.11投资及资金筹措等内容

1.2评估依据

1.3评估主体

1.4评估过程及方法

1.4.1评估概要

1.4.2具体工作流程

1.4.3调查方法

2.评估内容

2.1风险调查评估及各方意见采纳情况

2.1.1广泛性、代表性、真实性的评估

2.1.2补充风险调查情况

2.1.3各方意见采纳情况

2.2风险识别和估计的评估

2.2.1风险识别评估

2.2.2风险估计评估

2.3风险防范和化解措施的评估

2.4落实措施后的风险等级确定

3.评估结论

3.1拟建项目存在的主要风险因素

3.2拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论

3.3拟建项目的风险等级

3.4拟建项目主要风险防范、化解措施

3.5提出应急预案和建议

附件

九、达飞公司社会稳定风险评估部分业绩

企业名称项目名称

华能左权煤电有限责任公司二期低热值发电项目社会稳定风险评估

太仓港协鑫发电有限公司协鑫巴彦宝力格超超临界空冷燃煤发电工程项目社会

稳定风险评估

日照港集团有限公司投资发展部日照港油品码头有限公司油库二期工程项目预评价

山东滨海弘润管道物流股份有限公司黄岛－潍坊重质液体输送管道黄岛段及首站项目

四川百阅矿业有限公司盐源县马角石铜矿采选工程项目社会稳定风险评估

垣