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职业安全卫生管理体系持续改进

职业安全卫生管理体系持续改进

一、职业安全卫生管理体系概述

职业安全卫生管理体系（OccupationalHealthandSafetyManagementSystem，简称OHSMS）是企业整体管理体系中的一个重要组成部分，其目的在于保障员工的生命安全与身体健康，预防和控制各类职业安全卫生风险，确保企业的生产经营活动在安全、健康的环境下进行。

（一）职业安全卫生管理体系的核心要素

1.方针目标设定

企业需制定明确的职业安全卫生方针，该方针应体现企业对安全卫生的承诺，为体系的运行提供方向。同时，依据方针设定具体、可衡量的目标，以便于实施和考核。例如，设定在特定时间内将工作场所事故发生率降低一定比例，或提高员工安全培训的覆盖率等目标。

2.策划与风险评估

全面、系统的策划是职业安全卫生管理体系有效运行的前提。其中，风险评估尤为关键，企业要识别工作场所中存在的各类危害因素，如物理性（噪声、振动、高温等）、化学性（有毒有害物质）、生物性（细菌、病毒等）、心理性（工作压力）和人机工效学（不合理的工作姿势、劳动强度等）危害，并评估其风险程度。通过风险评估，确定风险控制的优先顺序，为制定针对性的控制措施提供依据。

3.组织架构与职责分工

明确的组织架构和职责分工能够确保职业安全卫生管理工作得到有效落实。企业应设立专门的安全管理部门或岗位，配备专业的安全管理人员。同时，明确各级管理人员、各部门以及每个岗位在职业安全卫生管理体系中的职责和权限，确保安全工作事事有人管、人人有责任。例如，生产部门负责现场安全操作规程的执行，设备管理部门负责设备的安全维护，人力资源部门负责员工安全培训的组织等。

4.资源配置

为保障职业安全卫生管理体系的有效运行，企业需提供充足的资源，包括人力资源、物力资源和财力资源。在人力资源方面，配备足够数量和具备相应能力的安全管理人员和专业技术人员；物力资源方面，提供符合安全要求的设备、防护用品等；财力资源方面，确保有足够的资金用于安全设施建设、隐患治理、员工培训、应急救援等方面的投入。

（二）职业安全卫生管理体系的作用

1.保障员工权益

员工是企业发展的核心资源，职业安全卫生管理体系的首要作用就是保护员工的生命安全和身体健康。通过预防事故和职业病的发生，减少员工因工作遭受的伤害和疾病痛苦，保障员工的基本权益，提高员工的工作满意度和生活质量。

2.提升企业形象

良好的职业安全卫生管理体系是企业社会责任的重要体现，有助于提升企业在社会公众心目中的形象。关注员工安全健康的企业更容易获得员工、客户、合作伙伴以及社会各界的认可和信任，从而增强企业的市场竞争力和社会声誉。

3.降低运营成本

有效的职业安全卫生管理可以减少事故和职业病带来的直接经济损失，如医疗费用、赔偿费用、停工停产损失等。同时，还可以降低因设备损坏、生产效率降低等间接成本，提高企业的经济效益。例如，通过合理的安全防护措施避免设备因意外事故损坏，延长设备使用寿命；通过改善工作环境和劳动条件提高员工工作效率，降低生产成本。

4.符合法律法规要求

各国政府都制定了一系列职业安全卫生法律法规，要求企业建立和实施有效的管理体系，确保工作场所的安全与健康。遵守法律法规是企业的基本义务，职业安全卫生管理体系的建立有助于企业满足法律法规要求，避免因违法违规行为而面临法律制裁和行政处罚。

二、职业安全卫生管理体系的实施

（一）体系建立的步骤

1.初始评审

企业在建立职业安全卫生管理体系之初，要进行全面的初始评审。这包括对企业现有安全卫生管理状况、相关法律法规和标准的执行情况、以往事故和职业病发生情况等进行系统评估。通过初始评审，识别企业存在的安全卫生问题和薄弱环节，为体系的策划和设计提供基础数据。

2.体系策划与设计

根据初始评审结果，结合企业实际情况，进行体系的策划与设计。确定职业安全卫生方针和目标，构建管理体系的框架结构，明确各要素之间的相互关系和作用。制定管理手册、程序文件和作业指导书等体系文件，确保各项安全卫生管理工作有章可循、有据可依。

3.培训与宣传

在体系实施前，要对全体员工进行广泛的培训和宣传。使员工了解职业安全卫生管理体系的重要性、目的、内容和要求，掌握与本职工作相关的安全卫生知识和技能。通过培训，提高员工的安全意识和参与意识，为体系的顺利实施奠定思想基础。培训内容包括安全法规、操作规程、应急处理方法、风险识别与评估等。

4.文件编写与发布

按照策划与设计的要求，编写体系文件。管理手册应涵盖职业安全卫生方针、目标、组织架构、职责分工、管理体系要素及相互关系等内容；程序文件规定各项安全卫生管理活动的流程、方法和要求；作业指导书则针对具体的操作岗位和作业活动，提供详细的安全操作规范和注意事项