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钢铁/焦化建设项目环境影响评价文件审批原则
第一条本审批原则适用于《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021
年版)》中炼铁311(含烧结、球团)、炼钢312、钢压延加工313以及煤炭加
工252中炼焦建设项目环境影响评价文件的审批。
第二条项目应符合生态环境保护相关法律法规、法定规划以及相关产
业结构调整、区域及行业碳达峰碳中和目标、煤炭消费总量控制、重点污染物
总量控制等政策要求。
第三条项目选址应符合生态环境分区管控要求,不得位于法律法规明令禁止建
设的区域,应避开生态保护红线。新建、扩建焦化项目应布设在依法合规设立的产
业园区,并符合规划及规划环境影响评价要求。长江经济带区域内及沿黄重点地区
禁止在合规园区外新建、扩建钢铁冶炼项目。
鼓励钢铁冶炼项目依托现有生产基地集聚发展,鼓励新建焦化项目与钢铁
、化工产业融合,促进区域减污降碳协同发展。
第四条新建、扩建项目采用资源利用率高、污染物产生量小的清洁生产技
术、工艺和设备,单位产品的能耗、物耗、水耗、资源综合利用和污染物排放量等
指标应达到清洁生产国内先进水平,其中新建炼焦项目应达到煤炭清洁高效利用标
杆水平。新建高炉、转炉工序和电弧炉冶炼的单位产品能耗应达到高耗能行业能效
标杆水平。
钢铁联合企业新建焦炉须同步配套建设干熄焦装置,鼓励独立焦化企业
新建焦炉同步配套建设干熄焦装置。焦炉优先采用烟气循环、多段加热、负压
装煤等源头减排技术。鼓励采用机械化原料场、烧结烟气循环、烟气超低排放与
碳减排协同技术。具备条件的地区,优先使用再生水、海水淡化水。
第五条新建(含搬迁)钢铁、焦化项目原则上应达到超低排放水平,
鼓励改建、扩建项目达到钢铁和焦化行业超低排放水平,原则上不得配备自备
燃煤机组。有组织废气进行收集并按要求配备高效的脱硫、脱硝、除尘设施,
焦炉煤气净化系统、罐区、酚氰废水预处理设施区域以及装卸产生的含挥发
性有机物气体进行收集处理,烧结、电炉工序采取必要的二噁英控制措施,冷轧
酸雾、碱雾、油雾和有机废气采取净化措施。新建高炉、焦炉实施煤气精脱硫,
高炉热风炉、轧钢热处理炉采用低氮燃烧技术。厂区内物料运输优先采用气
力输送、封闭皮带通廊或新能源车辆,鼓励厂内非道路移动机械采用国三及以
上阶段标准或新能源机械。
项目排放的废气污染物应符合《炼焦化学工业污染物排放标准》(GB16171)
、《挥发性有机物无组织控制标准》(GB37822)、《钢铁烧结、球团工业大气污
染物排放标准》(GB28662)及其修改单、《炼铁工业大气污染物排放标准》(GB
28663)、《炼钢工业大气污染物排放标准》(GB28664)、《轧钢工业大气污染物
排放标准》(GB28665)及其修改单等要求。
合理设置大气环境防护距离,环境防护距离范围内不应有居民区、学校、
医院等环境敏感目标。
第六条将温室气体排放纳入建设项目环境影响评价,核算建设项目温
室气体排放量,推进减污降碳协同增效,推动减碳技术创新示范应用。鼓励
采用全废钢电炉、非高炉炼铁、富氧强化熔炼、低品位余热利用、煤气高效利用
等低碳节能技术,探索开展氢冶金、二氧化碳捕集利用一体化等试点示范。
第七条做好清污分流、分质处理、梯级利用,设立完善的废水收集、
处理、回用系统。焦化酚氰废水、烧结湿法脱硫废水、含油废水、乳化液废
水、酸碱废水和含铬废水单独收集处理,酚氰废水不得外排。配套建设净环、
浊环废水处理系统和全厂废水处理站。焦化建设项目配套建设初期雨水收集装置。
新建项目实施雨污分流,鼓励改建、扩建项目实施雨污分流。
项目排放的废水污染物应符合《钢铁工业水污染物排放标准》(GB
13456)及其修改单和《炼焦化学工业污染物排放标准》(GB16171)的要求。
第八条土壤和地下水污染防治应坚持源头控制、分区防控、跟踪监测和
应急响应的防控原则。在泉域保护范围以及岩溶强发育、存在较多落水洞和岩溶
漏斗的区域内,不得新建、改建、扩建焦化项目。对涉及有毒有害物质的生
产装置、设备设施及场所,需提出防腐蚀、防渗漏、防流失、防扬散等土壤
污染防治具体措施。根据建设项目工程平面布局、环境保护目标的敏感程度、
水文地质条件等,统筹采取水平、垂直防渗措施,提出有效的土壤、地下水监控
和应急方案;焦化项目符合《石油化工工程防渗技术规定》
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