大冶市自然保护地整合优化方案.docx

大冶市自然保护地整合优化方案

大冶市人民政府2023.04

目录

一、自然保护地现状 1

（一）主要问题 1

1.边界范围底数不清 1

2.区域交叉空间重叠 1

3.矛盾冲突点多面广 2

4.空间布局不尽合理 2

（二）自然保护地面积 2

1.批复面积 2

2.矢量面积 3

3.净占地面积 3

（三）分类概述 4

1.风景名胜区 4

2.森林公园 4

3.湿地公园 4

4.自然保护小区 5

5.种质资源保护区 5

二、工作开展情况 5

（一）工作思路 5

（二）工作过程 6

三、整合优化规则 6

（一）分类分级规则 6

（二）整合归并规则 7

（三）分区优化规则 7

（四）调入规则 7

（五）矛盾冲突处理规则 8

四、整合优化结果 9

（一）分类分级 9

（二）分区管控 11

（三）整合归并 11

（五）调入和调出 12

1.调入生态空间 12

2.调出矛盾冲突 12

五、成效分析 13

（一）提升自然保护地生态系统质量 13

（二）优化自然保护地空间分布格局 13

（三）夯实自然保护地监督管理基础 13

（四）促进构建国土空间开发保护新格局 14

附图1：整合优化前自然保护地分布图 15

附图2：整合优化后自然保护地分布图 16

附图3：自然保护地调入图斑分布图 17

附图4：自然保护地调出图斑分布图 18

附图5：自然保护地与生态保护红线分布图 19

1

一、自然保护地现状

通过调查摸底，大冶市共建立风景名胜区、森林公园、湿地公园等共计7个自然保护地，批复总面积17596公顷，包括省级风景名胜区1个，为雷山风景名胜区；国家级湿地公园1个，为湖北保安湖国家湿地公园；省级森林公园2个，分别为雷山森林公园、大王山森林公园；省级自然保护小区2个，为黄坪山自然保护小区、大王山自然保护小区；水产种质资源保护区1个，为保安湖鳜鱼国家级水产种质资源保护区，去除重叠后实际占地面积10936.46公顷。

（一）主要问题

1.边界范围底数不清

各级各类自然保护地，设立的历史条件不等，部分自然保护地边界范围底数不清。

2.区域交叉空间重叠

自然保护地重叠设置。湖北保安湖国家湿地公园与保安湖鳜鱼国家级水产种质资源保护区空间重叠面积为4340公顷；雷山风景名胜区与大王山省级森林公园、大王山自然保护小区、雷山森林公园重叠面积分别为861.19公顷、621.28公顷、458.50公顷；大王山森林公园与大王山自然保护小区重叠面积999.61公顷；共计6个自然保护地涉及空间重叠，占自然保护地总数的85.71%。

2

3.矛盾冲突点多面广

自然保护地在有效保护自然资源、生态系统和生物多样性等方面发挥了主体作用，但也积累了很多历史遗留问题，存在大量城镇、村庄、开发区、耕地、矿业权、人工商品林等空间矛盾冲突，城乡发展、基础设施建设、工农业生产、居民生活与保护管理矛盾冲突尖锐，严重影响依法科学高效保护管理，制约经济社会发展。

4.空间布局不尽合理

大冶市自然保护地一直由地方自愿申请、经上级批准而设立，系统布局不够，存在保护空缺。如：部分生态极重要区未纳入自然保护地范围受到保护。

（二）自然保护地面积

1.批复面积

以大冶市7个自然保护地申报和批复文件为依据进行统计，自然保护地总面积17596公顷。

大冶市整合优化前自然保护地一览表

名称

面积（公顷）

级别

类型

管理机构设置

批复时间

雷山风景名胜区

5480

省级

风景名胜

大冶市雷山风景名胜区管理处

2007.10

黄坪山自然保护小区

362

省级

动物栖息繁殖

市林业局

2002.02

大冶市雷山森林公园

537

森林生态

雷山风景名胜区管委会

2001.06

3

名称

面积（公顷）

级别

类型

管理机构设置

批复时间

大王山自然保护小区

1000

动物栖息繁殖

市林业局

2002.02

大王山省级森林公园

1533

森林生态

灵乡镇人民政府

2005.01

保安湖鳜鱼国家级水产种质资源保护区

4340

国家级

水产种质资源

市农业农村局

2011.12

湖北保安湖国家湿地公园

4344

森林生态

保安湖湿地公园管委会

2016.08

合计（含重叠区域）

17596

—

2.矢量面积

对所有自然保护地边界和功能分区进行矢量