遗传资源及相关传统知识法律保护的对策建议.docx

遗传资源及相关传统学问法律疼惜的对策建议

一、中国及东盟疼惜遗传资源及相关传统学问的法律框架分析

生物多样性公约(1992)第2条将“遗传资源〞定义为：具有现实或潜在价值的遗传材料。由于传统工业社会的开展形式面临着资源枯竭的紧急，如今人们越来越重视对生物资源的开发利用，“遗传资源〞是一种可持续利用，并有利于维护生态平衡的生物资源，其价值可见非同一般。1992生物多样性公约第8条还规定：“依据国家立法，敬重、保存和维持土著和地方社区表达传统生活方式而及生物多样性的疼惜和持续利用相关的学问创新和理论并促进其广泛应用，由此其学问、创新和理论的拥有者认可和参及下并激励公允地共享因利用此等学问、创新和做法而获得的惠益。〞除生物多样性公约外，200111月在结合国粮农组织的第31届大会上通过的粮食和农业植物遗传资源国际公约和2005结合国教科文组织通过的疼惜和促进文化表现形式多样性公约等条约从不同角度阐述了遗传资源及传统学问的关系。因此，遗传资源和传统学问是亲密关联的信息资产，对有关传统学问的疼惜也是对遗传资源疼惜。

1.中国及东盟各国对相关国际条约参与的现状。结合国教科文组织(UNESC)、结合国环境规划署(UNEP)、结合国粮农组织(UNFAO)、世界学问产权组织(WIPO)等有关机构及世界银行、世界贸易组织等国际组织从不同方面对遗传资源及相关传统学问的法律疼惜进展了制度设计，形成了遗传资源及相关传统学问的法律疼惜框架。我国参与及遗传资源及相关传统学问疼惜有关的国际公约有：结合国教科文组织通过的疼惜世界文化和自然遗产公约(我国于1985参与)、2003疼惜非物质文化遗产公约(2004批准)、2005疼惜和促进文化表现形式多样性公约(200612月29日第十届全国人民代表大会常务委员会批准，20071月30日递交批准书)。在东盟各国中，除文莱、新加坡外，都参与了疼惜世界文化和自然遗产公约[1];越南(20059月20日批准)、柬埔寨(20066月13日批准)、菲律宾(20068月18日批准)、印度尼西亚(200710月15日承受)、老挝(202111月26日批准)是疼惜非物质文化遗产公约的成员国[2]。参与了疼惜和促进文化表现形式多样性公约的东南亚国家有：越南(20078月7日批准)、柬埔寨(20079月19日承受)和老挝(200711月5日承受)[3]。东南亚国家联盟作为一个区域性的政府间组织，也在主动行动，2000东盟10国拟定了“获得生物遗传资源的框架协定(草案)〞，20059月27日东盟签定了成立东南亚生物多样性中心的协议，在菲律宾建立了生物多样性疼惜中心，搭建了各国间信息沟通和协作管理的平台。2021东盟在新加坡召开的生物多样性疼惜会议中，申明支持获得生物遗传资源的框架协定(草案)会谈的进程[4]。

2.中国及东盟各国对遗传资源及相关传统学问疼惜的国内立法现状。生物多样性公约(CBD)等公约确立了三个关于遗传资源的原则：即国家主权原则、最终同意原则和利益共享原则。为了应对兴盛国家的“生物剽窃〞，我国及东南亚各国都开始建构本国管制遗传资源获得及惠益共享的机制。我国第三次修改的专利法增加了一些对遗传资源疼惜的条款。专利法第26条就规定：依靠遗传资源完成的创立创立，申请人应当在专利申请文件中说明该遗传资源的干脆来源和原始来源;申请人无法说明原始来源的，应当陈述理由[5]。除专利疼惜外，还有一些关于遗传资源及相关传统学问疼惜的法律，例如国务院发布的农业转基因生物平安管理条例、中药品种疼惜条例和野生药材资源疼惜管理条例等。在东盟国家中，各国都实行了一些措施疼惜遗传资源及相关传统学问，比较典型的是泰国和菲律宾。泰国1997宪法第6条规定，传统社区成员有权保存和复原其风俗、外乡学问及本社区或本民族的艺术和优良文化，并有权依据法律规定依平衡形式持续地参及管理、维持、保存和利用自然资源和环境。随后，泰国通过了传统泰医药学问产权疼惜法，为传统泰医学建立了全面的特地疼惜制度。菲律宾1995发布了第247号行政令，规定了为科学和商业目的以及其他目的开发生物和遗传资源及其副产品和衍生物的制度框架;1996第96-20号部门行政令又进一步明确了关于生物及遗传资源开发施行规则及条例;1997制定土著人权利法;2001菲律宾第12届国会的第一次会议通过群体学问产权疼惜法案(CommunityIntellectualRightsProtectionAc，t又称CIRPA)。这些法律，奠定了菲律宾对遗传资源和相关传统学问进展疼惜的法律框架[6]。

二、影响遗传资源及有关传统学问疼惜的典型问题

遗传资源的开发利用将影响将来生物领域的开展，从某种意义上讲，开掘它们的经济和利用价值在生物领域内已然成为热潮。但遗传资源的开发利用又是一把双刃剑，