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江苏省城市环保事业特许经营权管理制度

第一章总则

为加强江苏省城市环保事业的管理与规范，促进环保服务的高效运行，根据国家及省级相关法律法规，制定本制度。特许经营权是指政府依法将某些公共服务交由特定企业或组织进行运营和管理的权利，旨在提升城市环保服务水平，保障生态环境安全，实现可持续发展。

第二章适用范围

本制度适用于江苏省内各类城市环保服务项目的特许经营权管理，包括但不限于污水处理、垃圾处理、空气污染治理等。涉及特许经营的单位和个人均需遵守本制度的相关规定。

第三章管理规范

特许经营权的管理应遵循公开、公平、公正的原则，确保特许经营的透明度和竞争性。特许经营权的授予应基于对申请单位的综合评估，涵盖其资质、技术能力、财务状况及过往业绩等。

第四章特许经营权的申请与审批

特许经营权的申请由有意向的单位向城市环保主管部门提出书面申请，申请材料包括：企业法人营业执照、环保相关资质证书、项目可行性研究报告、财务报表及其他相关材料。主管部门应在收到申请后30个工作日内进行审核，必要时可要求申请单位补充材料。审批结果应向社会公开。

第五章特许经营合同的签订

经审批通过的特许经营权申请单位应与城市环保主管部门签订特许经营合同，合同内容包括：服务范围、服务标准、考核指标、权利义务、违约责任等。合同应明确经营期限、经营费用、收益分配等重要条款，确保双方权益的合法性和合理性。

第六章经营管理

特许经营单位在经营过程中应严格遵循国家及地方的环保标准，定期开展环境监测和评估，确保服务质量和环境安全。经营单位应设立专门的环保管理机构，配备专业人员，负责日常管理和技术支持。应制定应急预案，保障突发环境事件的处理能力。

第七章监督机制

城市环保主管部门应对特许经营单位的经营活动进行定期检查和不定期抽查，确保其遵守合同约定和环保法规。检查内容包括环保设施的运行情况、环境监测数据、服务质量等。对发现的问题应及时整改，并可依据合同约定对经营单位进行处罚。

第八章绩效考核

特许经营单位应定期向城市环保主管部门提交运营报告，报告内容包括服务项目进展、污染物排放情况、投诉处理和整改措施等。主管部门应根据报告和现场检查结果，对特许经营单位的绩效进行考核，并根据考核结果决定续签、终止或重新招标等措施。

第九章违规处理

特许经营单位如违反合同约定或环保法规，城市环保主管部门应依据相关法律法规进行处理。处理方式包括但不限于警告、罚款、暂停经营、解除合同等。严重违规行为将依法追究其法律责任。

第十章附则

本制度由江苏省城市环保主管部门负责解释，自发布之日起施行。制度的调整与修订应根据实际情况和法律法规变化进行。

通过上述制度的制定与实施，旨在建立健全江苏省城市环保事业特许经营权的管理体系，确保环保服务的高效、规范与可持续发展，为提升城市环境质量和居民生活水平提供有力保障。