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安全生产教育培训主要任务

（一）进一步完善国家和省、市、县四级培训体系

各级政府进一步完善安全生产教育培训管理体制，把安

全生产教育培训纳入安全生产工作总体规划和目标考核体

系，统一规划，统一考核；将从业人员特别是农民工的安全

生产教育培训纳入政府公共服务范畴，安排专项资金予以保

障；把安全生产教育培训纳入执法检查重要内容，加强监督

检查，指导督促生产经营单位落实安全生产教育培训责任；

强化对培训机构的监督管理，促进培训机构健康发展。

（二）建立健全安全生产教育培训法规标准

加强安全生产教育培训法规体系研究，进一步完善安全

生产教育培训相关法规、规章和标准。完善安全培训机构评

估标准和培训质量考核标准，建立健全培训质量保证体系。

及时调整和公布特种作业范围。针对农民工安全生产教育培

训存在的突出问题，进一步完善农民工安全培训相关政策。

专栏1安全生产教育培训法规标准建设工程

修订：《安全生产培训管理办法》（原国家安全生产监管局20号令）、《煤矿

安全监察员培训考核办法》（煤安监人字〔2002〕59号）、《生产经营单位安

全培训规定》（国家安全生产监督管理总局3号令）、《安全生产监察员培训大

纲》（安监管人字〔2002〕第77号）和《一、二级安全培训机构认定标准（试

行）》（安监总培训〔2007〕226号）。

制定：《煤矿安全培训规定》、《安全培训质量考核标准》以及各类特种作业人

员和冶金行业企业主要负责人、安全生产管理人员培训大纲和考核标准。

（三）开展地方政府分管安全生产工作的领导干部新一

轮专题培训

研究领导干部安全素质要求，探索安全生产教育培训内

容，提高培训的针对性和实效性。按照安监总局负责市（地）、

各省级相关部门负责所属县（市）、乡（镇）的原则，以强

化落实政府监管责任、安全生产法律法规、应急救援、事故

调查处理、重点领域监督管理等为主要内容，继续开展各级

领导干部安全生产专题培训。“十二五”期间，总局将全国

市（地）分管安全生产工作的领导干部再轮训一遍，各省级

相关部门将县（市）、乡（镇）分管安全生产工作的领导干

部轮训一遍。

专栏2地方政府安全生产分管领导培训工程

对象：地方政府安全生产分管领导干部和市、县、乡安全监管部门负责人。

指标：全国市、县、乡三级政府分管领导干部培训率达到100%。

措施：国家安全监管总局每年举办1-2期市地分管领导干部安全生产专题研

究班，同时举办西藏、新疆、青海和四川等西部地区地方政府分管领导干部

的安全生产专题培训班。各省局结合实际，统筹安排对县、乡分管领导干部

的培训。

（四）进一步提高安全监管监察人员的业务素质与能力

建立健全安全监管监察人员培训制度。以岗位职责为基

础，开展安全监管监察干部执法能力研究，分级分类建立安

全监管监察干部岗位能力模型体系。完善培训考核制度，推

行培训学分制管理，探索建立干部自主选学平台，解决工学

矛盾。按照煤矿、非煤矿山、危险化学品、职业卫生、应急

管理等，分专题强化对各级安全监管监察人员的业务培训，

提高监管监察人员的业务素质和执法能力，努力把安全生产

监管监察队伍建设成为专家型执法队伍。

专栏3安全监管监察人员培训工程

对象：安全生产监管人员和执法队伍以及煤矿安全监察人员。

指标：省市县三级安全监管人员（执法队伍）和煤矿安全监察人员执法资格

培训率达到100%，并得到新一轮的安全生产专题业务培训。

措施：国家安全监管总局每年举办2期市地安全监管局长专题研究班，2-3

期省级以上安全监管人员和煤矿安全监察人员行政执法资格培训班，20－30

期安全监管监察专题业务培训班，1-2期煤矿安全监察分局负责人专题研究

班；选派15-20名司局级以上领导干部参加相关理论知识学习培训；选派一

批业务骨干和优秀年轻干部到企业、基层安全监管监察机构及国家安全监管

总局机关挂职锻炼；选派40名安全监管监察业务骨干到矿业、化工等高等

院校进行为期3个月到1年的业务培训。指导各省级安全管监察部门做好基

层安全监管监察人员的执法资格和专题业务培训。

（五）继续深