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标准国外适用性评价指南

1范围

本文件提供了我国标准和相关标准在国外应用进行适用性评价的通用流程、推荐性方法和指标体系范例。

本文件适用于标准应用方及第三方机构制定标准的国外适用性评价方案。2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

3.1

标准国外适用性applicabilityofstandardsinforeignapplications

开展国际工程、产品、服务等项目所涉及标准国际化活动中我国标准及其他标准在国外应用的风险、作用和效果。

4一般原则

开展适用性评价宜遵循以下原则：

a)科学性原则，即指标体系的构建体现理论与实践相结合以及所采用的方法科学、合理的原则，能反映被评价标准和应用环境的客观实际情况；

b)普适性原则，即指标体系涵盖被评价标准在国外应用实践过程中可能出现的各类因素，面对不同类型、不同标准化对象的标准，指标体系尽量能够覆盖其关注的各类因素；

c)可操作性原则，即评价方法实用、可行，便于评分。具体来说，一是指标要简化，方法要简便；二是考虑其指标值的测量和数据搜集工作的可行性。

5评价方案与流程

5.1评价方案宜遵循以下原则：

a)评价方案宜通俗、实用、易于操作。通常宜选择定量和定性相结合、专家评审和现场考察相结合的方法开展评价；

b)评价方案宜包含评价对象、基本情况概述，评价步骤等内容，能够指导评价工作组依此按步骤组织实施评价工作，编制评价报告。

5.2评价方案宜包含以下流程：

a)构建评价指标体系；

b)取值打分；

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c)评价结果的计算；

d)评价结果的应用。

6评价工作组和评价专家组

6.1评价工作组和评价专家组职责：

a)评价工作组——制定评价方案，组织实施评价全过程，包括确定评价目标，构建评价指标体系，制定评价问卷，收集提供评价支撑资料，组织评价专家组开展评价，计算汇总评价结果，编制评价报告；

b)评价专家组——依照评价方案要求，在评价工作组的协助下，利用自身工作经验及专业知识，结合评价支撑资料，填写评价问卷，结合评价结果提供相关专业意见和建议。

6.2评价专家组宜包含但不限于以下代表：

a)标准起草者；

b)标准所属的管理机构；

c)相关研究机构；

d)标准实施方；

e)标准国外应用实践主体；

f)其他。

6.3评价专家组成员宜具备以下条件：

a)熟悉该标准领域，具备所属行业标准制定、管理或应用工作经验，具有丰富的理论知识和实践经验；

b)熟悉所属行业特点，熟悉该标准拟应用的国外环境；

c)能积极投入评价工作，恪守职业道德，具备必要的职业素养，能保证持续参加评价的相关工作。

7构建评价指标体系

7.1指标体系的结构

评价指标体系宜与被评价标准相对应，且包含不同层级。指标体系的层级不宜超过三级。每级指标宜根据上级指标进行设计。最后一级的指标宜给出给指标说明。指标说明宜明确评价该项指标需要考虑的问题，供评价专家组作为评判打分参考。

7.2指标体系的设计

7.2.1指标体系宜根据被评价标准的具体情况，按照7.1的要求设计。

7.2.2一级指标体系宜包含以下指标：

a)潜在风险——潜在风险通常包括政策风险和经济风险，指是否涉及国家安全、知识产权风险、与外方法律、法规协调风险、形成与我国的竞争等因素；

b)政策适用性——政策适用性通常包括国内政策因素、双边关系、目标国政策因素、投资主体因素及其他因素，通常指国内对标准国际化支持程度，双边政策友好程度、文化差异、目标国标准化政策、项目投资方等因素；

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c)技术内容适用性——技术内容适用性通常包括标准技术水平、标准可操作性、标准的协调性、标准成熟度等因素，通常指标准技术内容、技术人员、生产要素、技术应用环境、中国标准国内实施效果等；

d)效益适用性——效益适用性通常包括标准预期带来的投入及产出情况、质量提升、效率提升及安全性的增加等因素；

e)环境适用性——环境适用性通常包括社会环境效益、生态环境效益等因素，通常指标准产业影响、社会影响、生态环境的影响等；

7.2.3指标的设计宜考虑评价的可操作性，宜设置否决项和指标项。指标说明所考虑的问题宜以“是/否”和“高/中/低”作为判断标准，便于取值规则设计，评价专家组可参考指标说明的具体现实情况，依据取值规则，综合判断后对最后一级指标进行评价打分，取值规则宜按照7.3设计。

7.2.4附录A给出了对标准国外应用进行评价时考虑的通用指标，在具体开展评价时可根据被评价标准以及其所处行业的特点对各级指标进行调整。

7.3取值规则

7.3.1否决