儿童福利机构孤儿成年后安置工作规范编制说明 .pdf

《儿童福利机构孤儿成年后安置工

作规范》民政行业标准

（征求意见稿）

编制说明

本标准编制工作组

2023年10月

目录

一、任务来源.1

二、编制背景和意义1

（一）编制背景1

（二）必要性及意义2

三、编制过程.3

（二）工作过程3

PU、

（一）客现性原射

5

（二）规范性原则6

（三）前瞻性原副6

五、主要内容说明6

（一）标准框架

6

（二）标准内容6

六、与现行法律、法规、政策及相关标准的协调性8

七、重大分歧意见的处理经过和依据9

八、作为推荐性或者强制性标准的建议及其理由9

《儿童福利机构孤儿成年后安置工作规范》民政

行业标准（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

本项目来源于《民政部办公厅关于印发＜2021年民政部标准

制定计划＞的通知》（民办发（2021）16号），立项标准名称为

《儿童福利机构孤儿成年后安置工作规范》，立项计划编号为

MZ2021-T-025立项后由广州市社会福利院牵头,联合中央财经大

o

学、北京市昌平区英博社会工作服务中心等部门和单位，成立标

准编制工作组，具体承担本标准的编制任务。

本标准起草单位有：广州市社会福利院、中央财经大学、北

京市昌平区英博社会工作服务中心、南京市点将台社会福利院、

宁夏回族自治区儿童福利院、长沙市第一社会福利院、北京市第

二儿童福利院、武汉市儿童福利院、西藏自治区山南地区儿童福

利院、中山市儿童福利院、郑州市儿童福利院。

二、编制背景和意义

（一）编制背景

儿童福利机构是我国社会主义福利保障事业的重要组成部分，

随着经济社会文化发展、综合国力不断增强，国家和社会越来越

重视儿童福利事业。国家“十四五规划中提到完善帮扶残疾人、

孤儿等社会福利制度。作为党和政府儿童福利的主要传递主体，

儿童福利机构收养和服务的是社会

最困弱的孤残儿童群体，孤儿成年后安置工作就成为院内集中供

养儿童顺利走向社会、获得长远发展的关键一步。

近年来，民政部对加强困境儿童基本生活保障提出了新要求，

明确提出帮扶有劳动能力的孤儿成年后实现就业，对符合保障性

住房供应条件的，要优先安排、应保尽保。孤儿成年后符合特困人

员救助供养条件的，应纳入保障范围。民政部《儿童福利机构管理

办法》提到由民政部门担任监护人的儿童年满18周岁后，儿童

福利机构应当报请所属民政部门提请本级人民政府解决其户籍、

就学、就业、住房、社会保障等安置问题，并及时办理离院手续。

孤儿成年后妥善安置是机构抚养的重要环节，应切实保障孤儿的

合法权益。

（二）必要性及意义

目前，全国儿童福利机构养育儿童约5.9万人，每年都有孤

儿年满18周岁后离开儿童福利机构的情况。党的十八大以来，各

地政府和儿童福利机构都在孤儿成年后的安置出路上进行探索，

一些省市陆续出台了本地区孤儿成年后安置办法。例如，江苏、山

东青岛、北京、天津、广东广州、深圳等省市根据自身实际工作情

况，出台了儿童福利机构孤儿成