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“双碳”背景下零碳园区建设分析

一、“双碳”目标建设背景

《巴黎协定》确定了控制全球温度上升的目标：将温升控制在2℃之内，并

争取控制在1.5℃之内。中国作为世界上最大的碳排放国家与工业门类最为齐全

的国家，为共同解决气候问题，彰显大国责任与担当，我国于2020年9月明确

提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取在2060年前实现碳中和”

目标。而园区作为产业集聚发展的核心环节，是实现目标的重要环节，其零碳化

建设至关重要。

二、“双碳”背景下零碳园区建设的必要性

园区作为工业化和城市化发展的重要载体，其绿色智慧零碳转型是实现美丽

中国和碳达峰碳中和目标的内在要求和重要途径。打造零碳园区是实现“双碳”

目标的重要抓手，是园区智慧转型的必由之路，是工业企业高质量发展所必须抓

住的一波“绿能红利”，是重塑城市发展新格局的需要。

（一）实现“双碳”目标的需要。

园区是我国产业升级与绿色发展的主战场，是推进我国改革开放和经济发展

的重要抓手。目前我国各类园区超两万个，园区经济对全国经济贡献的增长率已

经超过了30%，园区已逐步成为我国经济增长的助推器。与此同时，园区作为工

业企业集聚区，在提供了大量基础设施和公共服务的同时，也成为了碳排放的主

要源头。据毕马威数据整理显示，工业园区的耗能约占整个社会总耗能的69%，

碳排放约占全国总排放的31%。因此，把园区作为“精准减排”的落脚点和攻坚

区，以保证节能、降耗、提质、降碳各项工作落到实处，是我国实现碳达峰碳中

和目标的必然要求和重要途径。据初步估算，零碳园区将为国家碳中和目标贡献

至少28%的减排量，并带来约30万亿元的投资需求。工业园区零碳化发展对于

国家层面应对气候变化具有不容忽视的作用。

（二）园区智慧转型的需要。

经过不断的探索和实践，园区在中国转型升级的背景下与时俱进，不断实现

着突破和创新，有效推动了中国经济的增长，并加速了工业化和城市化的进程。

然而，园区在发展的过程中，资源能源消耗密集，排放大量污染物，其污染控制

及环境管理能力落后于经济发展步伐，使其成为了高污染区域的代名词。因此，

处理好经济增长与保护环境的关系，以促进绿色、零碳、循环发展，是园区转型

升级所面临的关键问题，中国工业园区的零碳智慧转型迫在眉睫。零碳智慧园区

建设催生绿色技术、绿色设备、绿色制造以及绿色服务，并影响新技术开发和新

产品应用的发展方向，引领新一场产业供给侧变革，零碳园区建设是园区智慧转

型的必由之路。零碳智慧园区是指在园区规划、建设、运营全方位系统性融入碳

中和理念，借助零碳操作系统，以精准化核算碳中和目标设定和规划实践路径，

以数字化手段整合节能、减排、固碳、碳汇等碳中和措施，以智慧化管理实现产

业零碳化发展、能源绿色化转型、设施集聚化共享，达到园区内部碳排放与吸收

调节平衡，生产、生态、生活深度融合的新型产业园区。

（三）工业企业高质量发展的需要。

2020～2030年是中国应对全球气候变化的重要时期，也是中国工业企业高

质量发展的十年宝贵机遇期。世界主要经济体在零碳的共识和行动中，不但推动

了能源革命，而且也开启了一场工业革命。在这十年里，全球工业体系将发生翻

天覆地的变化，而零碳园区则是建设零碳新工业体系的重要载体。能源革命体现

在能源生产从化石能源彻底变化为零碳排放的可再生能源。能源形态的变化引发

工业领域的巨大革命，钢铁、化工、交通、建筑等领域因使用能源形式的转变，

而在技术路线和制造设备上发生重大变革，工业产品越来越追踪碳足迹，碳排放

高的产品竞争力将降低。面对变革作为“世界工厂”的中国机遇与挑战共存，零

碳浪潮是中国工业新的发展红利，中国的“人口红利”正在消失，但抓住这一波

“绿能红利”打造零碳新工业园区，从生产端降碳，全球碳中和就是中国工业企

业一次腾飞的发展机遇。零碳新工业园区是建立在可再生能源体系的基础上，而

中国幅员辽阔，自然资源禀赋，其可再生能源可满足中国经济发展的数倍，低成

本的零碳能源系统将有效降低企业的运行成本和产品的定价。当中国工业企业利

用充分的绿色、廉价的可再生能源时，中国工厂制造的优势将进一步凸显，中国

成为世界零碳新工业的中心。

（四）重塑城市发展新格局的需要。

随着新型城镇化进程的深化，园区在中国经济发展中的引擎作用越来越突出，

产城融合园区成为了践行新发展理念，打造宜居宜业城市空间的重要载体。而在

“双碳”战略的推动下，零碳园区更进一步成为发展战略科技力量、推进供给侧

改革、引