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“双碳”背景下综合能源服务发展趋势与契机

一、综合能源服务发展相关问题及原因分析

综合能源服务，从2010年发轫，到2015年初步形成概念，再到2020年

得到行业普遍认同，已历经十几年发展沉淀。但近年来，如果不将分布式光伏、

售电等单一业务或原有传统能源工程模式纳入综合能源服务范畴，则综合能源服

务的发展与此前的预期存在落差，主要体现在：一方面，除医院和办公楼的能源

费用托管有一定突破外，综合能源服务并未在具体行业形成可复制的典型场景或

商业模式，导致整体业务规模偏小；另一方面，除在项目本身的智能化（如自动

控制、少人值守、智慧运维等）方面有一定进展外，平台化的综合服务模式也仍

未形成。

综合能源服务的发展不及预期，究其原因，主要有以下几点：

首先，在电改推进中，输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建等

主要工作有序推进，但以试点示范模式开展的能源互联网、增量配网、微电网、

多能互补集成优化、分布式发电市场交易等推进效果均不如意。由于综合能源系

统建设难以规避电力领域相关问题，因流程审批、供能范围确认、源荷互动、灵

活交易等方面的困难，导致项目规模难以扩大、收益来源单一、运行优化空间有

限，客观上限制了综合能源服务的发展。

其次，综合能源服务涵盖的电、热、气等能源专业，以及云计算、大数据、

物联网、人工智能等AIOT技术，涉及投资、建设、运营等业务流程，且涉及各

类用户侧场景，使得其专业性、系统性和复杂性较为突出。同时，除技术挑战外，

还往往涉及商业模式创新、政策机制突破等，对提供综合能源服务的主体业务能

力要求较高。

最后，综合能源服务周期通常较长，在当前外部形势、政策环境和产业发展

变动较大的情况下，都将使得提供综合能源服务的业务主体承担更大的商务风险。

二、综合能源服务发展趋势

虽然综合能源服务面临当前的困难，但考虑到“双碳”目标的落实和建设新型

能源体系任务的推进，以及经济发展过程中对能源安全可靠、低碳高效、智慧经

济的要求愈发迫切，以低碳化、数字化和服务型为特征的综合能源服务必然存在

持续发展的业务空间。

对于综合能源服务的发展趋势，可以从技术趋势、业务增长、风险防控和用

户需求等四方面来分析。

（一）技术趋势

随着新能源、储能等先进能源技术以及“云大物移智链”为特征的工业互联网

技术的逐步成熟，在用户侧通过能源设施改造和数字化、智能化管理相结合的方

式，为用户提供高效、便捷的综合能源服务，在某些特定业务场景具有了有竞争

力的性价比和推广价值。因此，以新技术应用为支撑的综合能源服务，成为了一

种可行选择。

（二）业务增长

我国能源产业中的设备、设计、工程、服务类企业在此前的能源基础设施建

设大潮中积累了大量的产能，随着能源基础设施建设节奏的调整、传统火电和高

等级电网等建设规模的调减，以及新能源应用场景的变化，其积累的产能和技术

能力亟需寻找市场，以解决企业生存和发展问题。因此，在新业务增量空间有限

条件下，将传统建设型短期业务转型为综合能源服务，充分利用既有业务渠道、

产能和技术优势，是基于业务增长需求下延展出的一种潜在选择。

随着可再生能源占比越来越大，加之其出力特性与用户用能特性的差异，使

得可再生能源就地消纳和平衡的需求愈发迫切。以多能互补集成优化和源网荷储

一体化为技术特征、以靠近用户采用综合能源服务为业务形态，通过需供互动有

效解决能源消纳和高效利用，实现区域能源自平衡和稳定，这是问题倒逼之下的

一种自然选择。因此，以企业和园区级源网荷储一体化，在适当的政策条件下，

将成为综合能源服务的一个主要业务增长点。

我国现有存量能源基础设施的规模巨大，且能源设备利用率、能源利用效率

等方面相较国际先进水平仍存在较大的提升空间，其中，我国的能源利用效率为

33%，比国际先进水平低10%左右。因此，以设备利用率、管理效率提升带来

的设施改造空间，以基于能源托管模式的综合能源服务带来的巨大现金流，为综

合能源服务带来巨大业务空间。

（三）风险防控

近些年来，由于内外部经济形势变化导致产业方向调整，使得能源基础设施

建设项目投资边界的不确定性进一步增强，因此，重资产投资建设型的相关业务

风险被放大。同时，由于新能源和工业互联网技术的快速发展应用，在用户侧直

接对接用户各类用能需求，以配套或改造提效的部分重资产投入为切入口，以工

业互联网技术改造提效的轻量级资产投入为支撑的综合能源服务，通过业务模式

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