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《电子商务法》中的重点问题

（本资料为中消协字〔2017〕38号附件2内容，供参考）

一、消费者权益保护

议题：消费者是电子商务活动中重要的主体之一。电子商务

要持续健康发展，必须获得消费者的认可和货币选票。因此，《电

子商务法》应当强化对消费者权益的保护。从二次审议稿看，原

《电子商务法（草案）》中的消费者权益保护章节现予删除；在

本法的法条中，仅有一处引用了《消费者权益保护法》；法条表

述中有的使用了“用户”，有的使用了“消费者”，相关规定不尽一致。

本法对消费者权益保护是否应当进一步明确和加强？★★

二、电子商务平台经营者定义

《电子商务法（草案二次审议稿）》第十条：“本法所称电

子商务经营者，是指通过互联网等信息网络销售商品或者提供服

务的自然人、法人和非法人组织，包括自建网站经营的电子商务

经营者、电子商务平台经营者、平台内电子商务经营者。

本法所称电子商务平台经营者，是指在电子商务中为交易双

方或者多方提供网页空间、虚拟经营场所、交易规则、交易撮合、

信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展交易活动的法人

或者非法人组织。……。”

议题：

1.现实中，电子商务平台经营者类型众多，如网购、微商、

网约车、在线旅游、在线票务、在线订餐、即时通讯、搜索、游

戏、团购等。本条第一款中的信息网络是否应增加移动网络？

2.第二款电子商务平台经营者定义是否涵盖全面？电子商

务平台经营者所从事的服务是否要增加资金支付等内容？★★

三、电子商务经营者义务

（一）工商登记

《电子商务法（草案二次审议稿）》第十一条：“电子商务

经营者应当依法办理工商登记。但是，销售自产农副产品、销售

家庭手工业产品、个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的

便民劳务活动以及依照法律、行政法规不需要进行工商登记的除

外。”

议题：

1.实体领域因一些行商经营场所不固定，难以办理工商登记，

法律、行政法规允许不进行登记。但发生消费争议时，很难找到

经营主体，消费者维权困难。电子商务具有可追溯性，是否要求

从事电子商务的自然人、法人和非法人组织都应当办理工商登记？

★★★

2.从事电子商务经营的自然人，是否应当向电子商务平台经

营者提交其姓名、地址、身份证明、联系方式等真实有效信息？

★★★

3.销售自产农副产品、销售家庭手工业产品、个人利用自己

的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动以及依照法律、行

政法规不需要进行工商登记的主体，从事电子商务经营的是否应

当办理工商登记？★

（二）安全保障义务

《电子商务法（草案二次审议稿）》第十三条：“电子商务

经营者销售或者提供的商品或者服务应当符合保障人身、财产安

全的要求，不得销售或者提供法律、行政法规禁止交易的商品或

者服务。”

议题：

1.除符合保障人身、财产安全的要求外，是否应要求电子商

务经营者销售或者提供的商品或者服务符合环境保护要求？★

2.是否应当增加电子商务经营者的协助召回义务，并区分自

建网站经营的电子商务经营者、电子商务平台经营者、平台内经

营者，明确其所应承担的协助召回具体措施？★★★

（三）出具票据义务

《电子商务法（草案二次审议稿）》第十五条：“电子商务

经营者销售商品或者提供服务应当按照规定出具纸质发票或者

电子发票等购货凭证或者服务单据。电子发票与纸质发票具有同

等法律效力。”

议题：电子商务经营者是否应及时出具票据等凭证？消费者

要求出具纸质发票的，是否应当出具？未及时出具的，是否应承

担消费者为此支出的合理费用？★

（四）证照公示义务

《电子商务法（草案二次审议稿）》第十六条第二款：“电

子商务经营者的营业执照信息或者行政许可信息发生变更，应当

及时公示。”

议题：是否应明确“及时”指多长时间？未及时公示的应承担

何种责任？

（五）终止服务的控制措施

《电子商务法（草案二次审议稿）》第十七条：“电子商务

经营者自行终止从事电子商务的，应当提前六十日在主页显著位

置公示有关信息。”

议题：电子商务经营者自行终止从事电子商务的，除公示有

关信息外，是否应当采取措施保障相关经营者和消费者的合法权

益，并自公示时起不得再预收