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2024年市出台推进务服务增值化改革实施方案经验做法工作总结

从过去府部门“有什么、给什么”，转变为现在市场经营主体“要什么、给什么”。日前，市出台推进务服务增值化改革实施方案，进一步推动务服务从便捷服务到增值服务全面升级，持续提升府服务能力，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续激发经营主体活力。

按照该方案，今年年底前，该市企业服务中心将全面发挥职能作用，“企业综合服务数字化平台”上线运行，涉企服务事项全面集成进驻线上线下平台，高频涉企服务事项实现线上线下协同办理，惠企策实现线上线下精准推送。此外，将拓展金融、人才、科技、数字等增值化服务，推动更多“一类事”集成服务场景落地。

赋能企业全生命周期

打造精准为企服务新体系

市围绕一中心、一平台、一个码、一清单、一类事“五个一”核心主线，建设线上线下“一中心一平台”服务载体，强化涉企服务渠道、服务职能、服务资源、服务力量统筹整合，推动涉企服务从“多头分散”转变为“一站集成”。聚焦满足企业全生命周期重大需求，在延伸拓展务服务“一件事”基础上，叠加关联度高的增值服务事项，打造形成定制化、套餐式、模块化、线上线下相融合的为企服务新体系。

建强线下企业综合服务中心。系统整合各机构涉企服务职能，依托市民服务中心，设立企业服务中心。设置企业服务专区，前端面向企业一窗综合服务，后端联通相关职能部门统筹解决问题。着力打造一支能讲清企业需求、能匹配惠企策、能提供代办服务、能协调解决问题、能提出对策建议的“五能”复合型助企服务队伍，持续创新涉企增值服务，不断满足企业多元化需求。目前，该市发改委投资促进中心、项目建设服务中心、市人社局人才交流中心、市科技局生产力促进中心、市工信局中小企业服务中心、市商务局投资促进中心等单位进驻企业服务专区，“因企制宜”开展助企服务工作。

打造线上“企业综合服务数字化平台”。围绕企业高频需求，将企通、万人助万企等涉企服务平台数据打通、功能整合，打造集务服务、策服务、金融服务、企业服务等功能于一体的企业服务平台。推动工信、发改、人社、商务、科技等部门涉企服务业务在平台聚合，实现互联互通，让企业通过一个平台即享受全方位服务。目前，该平台正在围绕策标签、项目标签智能化管理、企业库、策库等方面抓紧建设。

推广应用“企业码”。持续提升平台数智化水平，增强公共支撑和应用创新能力，以“企业码”为载体对接融合务服务应用，推进身份互认和数据互通，实现“企业码”综合化、多场景应用。强化“企业码”服务功能，实现调取电子证照、电子印章“一码办事”，以“码上办”推动务服务“马上办”。完善省市一体化务服务平台“材料云柜”功能，形成“一企一档”，打造企业专属空间。深化电子证照应用互认，大力推动“两个免提交”，为企业提供更加高效便捷的务服务。

动态调整服务清单。统筹全市各部门涉企服务事项，结合企业需求，建立服务企业事项指导目录，按照“统一服务事项、统一服务机构、统一服务范围、统一办理方式”的要求，细化形成涉企服务事项清单，并根据各部门职能调整及企业需求变化实施动态管理，实现最新惠企策和服务事项与企业需求实时匹配。目前，已收集15个单位595项涉企策，按照策内容、适用区域、行使层级、主管部门、资金专项类型、申报条件等标签，梳理分解213项认定奖补类策。

拓展“一类事”服务场景。在国家、省定“高效办成一件事”清单基础上，着眼企业关心关注领域，将多个相关联的“单项事”科学集成，再推出一批主题式、套餐式服务事项。推进相关办理事项和环节归并整合，合理调整前后置顺序，编制业务流程和办理规范，发布办事指南，实现更多“一类事”集成服务场景落地。

聚焦涉企重点领域

拓展服务广度深度

该市在优化提升基本务服务基础上，聚焦策、金融、人才、科创、项目、投资、法治、数据等涉企服务重点领域，进一步拓展涉企服务广度和深度。

强化涉企策汇兑功能，对各职能部门出台的惠企策文件进行精细化、规范化、标签化拆分处理，转化为具体策兑付事项，逐项明确策兑现要素，确保办理标准简明扼要、通俗易懂，一站式提供策推荐、咨询、解读、申报等策服务，实现惠企策事项化、数据化、标准化，并利用“一中心一平台”推动策“直达快享、快享快办、免申即享”。

依托首贷续贷服务中心，发挥好“企业金融顾问”作用，持续为中小微企业提供个性诊断、投融资对接、业务服务咨询等金融服务。持续做好知识产权质押融资工作，加大中小微企业、科技型企业信贷支持，推动金融机构敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制建设。丰富中小微企业信贷产品，鼓励银行机构借鉴“创投+担保+贷款”“府推荐+担保+贷款”等模式，积极创新信贷产品。聚焦企业上市前需求，优化支持策，服务时点前移，对股改、辅导、审