没有问题外贸企业吊装移位仓储费用全面试点工作实施方案.pdfVIP

海南省免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用全面试点工作实施方

案

根据财政部等六部委《关于免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用全

面试点工作的通知》（财行〔2016〕10号）精神，省政府决定从2016年6月1

日起，在全省范围内开展对进出口环节海关查验没有问题的外贸企业免除吊装移

位仓储费用试点，免除费用由中央财政负担，同时加大对有问题企业的处罚力度。

现制定实施方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想。认真贯彻《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干

意见》（国发〔2015〕16号）精神，落实财行〔2016〕10号文件要求，大力推

进口岸查验配套服务及费用标准化、规范化，促进相关惠企政策落地，减轻外贸

企业负担；充分发挥财政资金在促进外贸稳定增长和转型升级中的撬动作用；鼓

励企业守法诚信经营，建立健全“守法诚信受益，违法违规惩戒”机制；推进口

岸通关便利化改革，进一步提高查验的针对性、有效性，支持外贸稳定发展。

（二）实施原则。一是全省铺开。为营造公平竞争的发展环境，相关试点工

作在全省口岸全面组织实施。二是统一规范。制定统一的实施项目范围和查验是

否存在问题的确认标准，并充分考虑不同地区、口岸类型、货物种类及查验方式

的差异性，确定合理的费用标准。三是规范管理。建立政府采购和财政资金支付、

使用、管理监督制度及安全高效、简便易行的查验结果数据统计、报送机制，确

保财政资金使用绩效。四是统筹兼顾。全省所有口岸涉及的相关财政垫付资金由

省财政统一安排。

二、试点范围

（一）试点口岸范围。全省海港口岸。全省所有符合条件的海港口岸现场查

验监管场所，包括港口口岸对外开放码头、海关特殊监管区和海关特殊监管场所。

（二）试点进出口货物范围。包括集装箱（重箱）货物和厢式货柜车运输货

物。

（三）免除费用范围。限定于外贸企业在海关查验环节发生、与海关查验工

作直接相关的吊装、移位、仓储费用。

吊装费是指外贸企业将海关确定需要查验的集装箱等货物从码头、堆场、货

栈等海关监管场所短距离吊运、托运至海关指定查验场地以便海关实施查验作业

所产生的费用。

移位费是指将海关确定查验的集装箱等货物从海关监管场所短距离运输至

海关指定查验场地，并按照海关查验指令要求，将相关货物掏出箱体，以便海关

实施查验作业所产生的费用。

仓储费是指对海关确定需要查验的货物，已运至指定地点并开始查验后，按

照海关查验工作规程，在1天内不能完成查验作业，且在口岸免费堆存期之外所

产生的仓储费用。

特殊情况下，因海关查验工作需要，可能产生二次(或多次)吊装、移位、仓

储等费用，经海关确认查验没有问题的，纳入免除费用范围。

对集装箱空箱、空车和固体废物货物查验所产生的相关费用，不列入免除费

用范围。

对发生在企业自用场地由海关提供便利化查验优惠服务、不发生向第三方支

付吊装、移位、仓储费用的，不纳入免除费用范围。

对于因外贸企业未按照海关查验工作规程要求及时到场陪同查验以及在海

关放行后未及时提取货物产生的吊装、移位、仓储相关费用，不纳入免除费用范

围。

对查验有问题的，吊装、移位、仓储费用不予免除。其中拼箱货物有问题的，

由相应货主承担费用。

（四）查验没有问题的范围。限定于海关查验后正常放行的情形。

（五）查验有问题加大处罚的范围。对货运渠道通关环节查获案件加大行政

处罚力度。对查验、审单等通关环节发现的案件，根据海关有关规定，按照相应

处罚幅度的上限进行处罚；对于从轻、减轻情节的认定，应根据海关总署规定的

认定条件，严格审查，从严掌握，不得放宽从轻、减轻的适应条件。

三、实施办法

（一）确定免除费用的标准。免除费用试点标准的确定，要以有利于减轻外

贸企业负担、有利于实现政府合理开支、有利于促进进出口稳定增长为原则。当

地口岸部门负责与口岸所在地物价、财政、交通等部门在充分论证、科学测算基

础上，合理确定免除费用的具体标准。各口岸免除费用的具体标准，不得高于各

口岸经营服务单位试点前公布实施的服务项目收费标准。

（二）规范免除费用的操作方式。免除费用的具体操作办法要规范合理，以

不改变口岸现有吊装、移位、仓储作业和收费流程等市场运作链条为前提，符合

当地实际，既要方便快捷、具有可操作性，又要保证进出口企业切实得到政策实