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村发展壮大集体经济实施方案

村发展壮大集体经济实施方案

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，本着理顺管理机制，深入贯彻落实《-

省农村集体资产管理办法》，堵塞管理漏洞的原则。坚持主要村务活

动民主决策、民主管理、民主理财、民主监督和及时公开制度，进一

步探索新形势下农村“三资”保值增值新途径。加强农村党风廉政建

设，从源头上解决群众信访隐患，铲除滋生腐败的土壤。促进农村稳

定和谐发展，为推进我市新农村建设奠定坚实基础。

二、目标要求

围绕当前我市农村“三资”管理中存在的突出问题，进一步健全

完善农村“三资”管理各项制度，妥善化解和消除农村“三资”管理

方面的纠纷和隐患，维护好农村社会稳定。

通过“三资”清查，各镇村集体组织要达到：

资金——帐证相符，帐帐相符，帐实相符，帐表相符；

资产——帐物相符、产权明晰、使用合理；

资源——底数清、坐落清、权属清。

三、方法步骤

此次清查治理活动，从今年7月20日开始，到9月30日结束，

集中两个月的时间，分四个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（7月20日—7月31日）

市农业局作为“三资”管理工作的主管部门，负责“三资”管理

的组织、协调、指导和检查工作。“三资”清查治理的日常工作由市

农村经济管理总站负责。

此次清查治理工作由市农业局牵头，从农业、林业、牧业、水利、

国土、建设、民政等部门抽调专门工作人员组成工作组，深入各镇、

村，就当前我市农村“三资”管理工作现状、存在问题、群众的意见

和建议等进行调查摸底，收集整理基本信息资料，落实具体工作任务。

市纪委牵头从财政、审计等部门抽调人员组成督查组，深入镇村

对清查治理工作进行督查。

（一）成立机构。市、镇成立农村集体“三资”管理清查治理工

作领导小组，配齐人员，做到机构、人员、经费三到位，主管领导要

亲自抓，明确分工，责任到人。集中时间和力量，确保专项治理活动

顺利开展。

（二）动员培训。对市、镇、村的相关人员进行培训，进一步提

高明确集体“三资”管理的目的、意义；明确清产核资的具体要求和

步骤。即自查申报、组织核对、复查、核定“三资”存量和填报“三

资”清查表。

第二阶段：实施工作阶段（8月1日—9月10日）

（一）摸清存量。对全市8个镇的76个农村集体经济组织的资

金、资产、资源进行全面清查、核实，摸清底数，清查到位。

（二）明晰结构和清查范围。

1、农村集体资金：以-年12月31日为时点，清查农村集体一切

资金收入，包括原始积累、发包收入、经营收入、租赁收入、投资利

润收入、征用土地补偿费收入、变卖集体资产收入、农村税费改革转

移支付收入、国家及上级拨入的资金收入和借入资金等。

2、农村集体资产：清查农村集体一切固定资产，按实际拥有量

重新登记，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的列为固

定资产，有些主要生产工具和设备，单位价值虽低于规定标准，但使

用年限在一年以上的也应列入固定资产登记。（1）集体所有的交通工

具、建筑物；机电设备、通讯广播工具及其他办公设备等；（2）集体

所有的农业机械、农业设施，包括拖拉机、联合收割机、粉碎机、播

种机、农田水利设施等；（3）集体所有的公共设施，包括村级公路、

闲置校舍、生活用水设施等；（4）集体所有的企业资产，包括村集体

兴办或合股、兼并的企业资产（包括在联营企业、股份制企业、中外

合资、合作企业和集资建设的项目中，按照投资份额拥有的资产及相

应的增值资产）；（5）集体所有的馈赠资产，包括单位和个人对村集

体的无偿拨款、捐赠财物形成的资产。固定资产计价：对帐面有的固

定资产价值按原值登记，有物无帐的固定资产价值按现行评估价（集

体讨论确定大约价值）登记。清查村集体债权，包括应收款、应收帐

款、农户往来欠款、短期投资、长期投资等；清查村集体所有的无形

资产，包括商标权、专利权、著作权等。

3、农村集体资源：包括法律规定属于集体所有的耕地、林地、

果园、草地、水面、滩涂、矿产、荒地（荒山、荒坡、荒滩、荒沟）

等（可以评估的资源、资产价值，集体研究确定登记）；人力资源：

包括户数、人口、劳动力、劳务输出人数、常年劳务输出人数、省外

劳务输出人数、技术特长人数等。

（三）核实产权。以农村集体经济组织为单位，对集体现有