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派出所加强公安队伍建设调研报告

当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新

的发展阶段。在新的形势下，公安工作环境、公安体制、政策法规等都发

生了巨大的变化，公安机关担负的任务越来越重，队伍建设的要求越来越

高。但公安队伍建设中存在的一些不和谐的问题却越来越凸显出来，值得

我们思考。

一、制约公安队伍建设的主要因素：

1、思想认识存在错位，重视程度不够。目前，公安队伍建设的突出问题

主要表现在四个方面：一是不转变观念。为人处事、执法办案还是以管理

者自居，没有树立立警为公，执法为民的服务理念，四难现象仍不同程度

地存在，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系;二是不

敬业爱业。缺乏干一行爱一行的思想，在工作中不主动不积极，不求有功，

但求无过，得过且过，甚至在岗不作为，过一天混一天;三是不学习创新。

学习意识不强，综合素质有待提高。有的民警学习的目的就仅仅是混个文

凭，不学习新知识更不接受新知识，甚至对政治理论的学习也是敷衍了事，

对本身的业务钻研也不深，满足于现有经验，对业务知识一知半解;四是不

依法办事。法制观念淡薄，违反程序办案的现象仍然时有发生，甚至在履

行职责时舍法取利，亵渎法律，徇私枉法。

2、警力严重不足，工作任务超负荷。从宏观上看，随着社会的发展，新

的社会行业、新的治安问题不断出现，警察的职能始终呈不断扩张之势。

然而警力的增长很难达到与社会需求同步增长。我派出所辖区总面积114.7

平方公里，实有人口4.8万人。辖区村庄多、常住人口多、新迁入移民数

量庞大，社会治安状况日趋复杂。社会治安管理工作任务繁重，警力严重

不足，我所现仅有民警6人，平均每天接处警量11个以上，民警长期超负

荷工作，既影响了工作效能，又影响了民警的身心健康。因而，警力不足

将是一个长期的普遍性的问题，严重制约着公安队伍建设的长远发展。

3、从优待警、后勤保障工作不到位。近年来，在各级党委政府的高度重

视下，从优待警工作取得了显著的成果，公安工作的后勤保障水平有了较

大幅度的提高，但与目前的实际需要相比仍然存在差距。一方面，经费保

障不足。当前，公安机关虽然都落实了最低经费保障标准，但与繁重的公

安工作任务相比，公安经费依然显得捉襟见肘。如追逃工作，办案单位要

采取各种措施和手段，发协查通报、有偿动员社会各界力量参与到工作中

来，一旦有线索，就要南征北上，抓嫌犯，调证据，往往追捕一名逃犯都

要花上好大一笔费用，大大超出预算，办案经费不足直接制约着民警的工

作效率。警力不足、任务繁重导致部分民警无法按照规定落实年休假、年

体检等工作。这些直接制约着从优待警工作的正常开展，使公安队伍建设

隐患重重。

4、执法压力越来越大。当前，随着法制社会的不断完善和进步，群众的

法律意识也在进一步提高，维权意识进一步增强，对公安执法活动提出了

更高的要求。由于民警执法素质的差异，每年因民警执法问题引起的涉法

涉诉信访案件与日增加。尤其是在倡导人性化执法的今天，各种围绕如何

便民、利民的一系列制度措施层出不穷，而针对民警合法权益的保护机制

却少之又少，民警稍不注意，就会触动高压线，面临着巨大的社会及工作

压力，使公安队伍建设的风险不断加大。

二、面对出现的种种新问题，为适应新形势、新任务的发展变化，不断

提高队伍整体素质和战斗力，就必须始终坚持科学发展观，坚持以以人为

本的理念推动政治思想工作、加强公安队伍建设。

1、提高民警思想认识、务求实效狠抓思想教育

公安队伍建设是一项系统工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必须

从提高思想认识入手。一是各级领导干部尤其是各基层单位的领导要充分

认识队伍建设与业务工作的辩证关系，从思想上和行动上引起高度重视，

切实把队伍建设作为搞好公安工作的根本来加强。二是要始终坚持立足民

警抓思想教育。务必要克服形式主义，不搞花架子，以正面教育为主，

积极组织开展多种形式的学习教育活动，把集中教育和单个教育结合起

来，把专题教育和经常性思想工作结合起来，力求内容充实、方法灵活、

措施多样，便于理解与接受，使队伍整体活力焕发出来，队伍建设整体效

能也将得到极大提高。

2、加强领导班子自身建设，提高执政能力

按照政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政的要求，将各级公安机

关的领导班子建成硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。

要把握三个要点：一是建设一个讲政治、讲大局的领导班子。围绕建一流

班子、带一流队伍、创一流业绩的目标，树立政治意识、大局意识，充分

体现出领导班子