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环保局环评与三同时制度实施意见—WORD版

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环保局环评与三同时制度实施意见

各县（市）环保局、区分局、各科室、局属各单位：

为全面贯彻落实科学发展观，确保节能减排任务的完成和生态环境的

进一步好转，促进我市经济社会又好又快发展，现就进一步加强环评

与“三同时”制度管理工作提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、充分认识加强环评与“三同时”制度管理工作的重要性和紧迫性

环评与“三同时”制度是从源头上防止污染和生态破坏，优化产业结构

和产业布局，合理配置自然资源，推进经济结构调整和经济增长方式

转变的重要举措，是贯彻落实市委“坚持以人为本，发展生态经济，

建设和谐”的有力抓手，对促进全市社会经济可持续发展、又好又快

发展具有十分重要的意义。国家《规划环境影响评价条例》已颁布实

施。原省环境保护局《关于对环保突出问题处理应掌握的主要原则（试

行）》对执行建设项目环评和“三同时”制度提出了严格要求：“年1

月1日后，凡不执行环评和“三同时”制度的企业，一律通报批评，实

行限批；有未批先建项目的园区，一律通报批评，其中未批先建项目

超过3个的园区，一律实行园区限批；年底之前的建设项目，凡环评

率低于95%、验收率低于90%的县（市、区），一律实行区域限批；

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凡年1月1日起仍有未批先建项目的县（市、区），一律通报批评，

对环评率低于98%、验收率低于95%的县（市、区），一律实行区域

限批”。要进一步提高认识，认清形势，增强责任感和大局意识，加

强领导，狠抓落实，切实把环评与“三同时”制度落到实处，为社会经

济发展提供法律与政策保障。

二、明确责任，严格程序，认真落实建设项目环评和“三同时”制度

一切新建、扩建、改建项目，不论投资主体、资金来源、项目性质和

投资规模，均应依照《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项

目环境保护管理条例》，在建设之前进行环境影响评价，按照规定程

序向有审批权的环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件。项目

建设要严格执行配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计、同时

施施工工、同时、同时投产使用投产使用的的三同时三同时制度，项目竣工后要按规定程序向环

保部门申请项目竣工环境保护验收，经验收合格后方可投入正式生产

或营业。

按照省人民政府办公厅《关于贯彻落实国办发号文件精神加强和规范

新开工项目管理的通知》要求，实行审批制的建设项目，建设单位应

首先到环保部门报批环境影响评价文件，然后再到发展改革等项目审

批部门报批可行性研究报告。其中需上报国家审批的项目，建设单位

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须首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书

批复文件再到环保部门报批环境影响评价文件;实行核准制的建设项

目，建设单位应首先到环保部门报批环境影响评价文件，然后再到发

展改革等项目核准部门申请核准;实行备案制的建设项目，建设单位

应在发展改革等备案管理部门办理备案手续后、项目开工建设前报批

环境影响评价文件。要严格审批权限和审批程序，加强协调配合，依

法履行审查和审批职责，坚决杜绝越级审批、降低环评等级审批、拆

分审批等违规审批行为。对于不予备案的项目以及应备案而未备案的

项目，不得办理环评审批手续。

严格按照属地管理原则,彻底清理未经环评擅自建设或未经验收擅自

投产项目，采取有效措施，坚决杜绝未批先建、未经验收擅自投产等

违法现象的发生。对于符合国家产业政策和相关要求，未办理环评审

批手续擅自建设、投产的项目，依法责令停止建设或生产，限期补办

环评审批手续；对于不符合国家产业政策，擅自建设的项目由县级及

以上人民政府责令限期关停或拆除。对环保“三同时”不到位，擅自投

产或