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深化农村集体“三资”管理专项治理工作方案

根据《xx市深化基层“五长”不正之风和腐败问题专项整治

工作方案》的文件要求，在巩固去年镇村“小五长”和农村集体

“三资”处置专项整治成果的基础上，结合全镇工作实际，决定

在全镇进一步深化开展农村集体“三资”管理专项治理活动。工

作方案如下：

一、工作目标

围绕农民群众反映强烈的农村集体“三资”管理领域存在的

突出问题，进一步深入排查，严肃查处，重点剖析，建章立制，

堵塞漏洞，确保中央和省市惠农惠民政策真正落到实处，切实维

护农民群众合法权益，不断提升农民群众获得感。

二、工作重点

深入排查农村集体资金、资产、资源在使用、分配、承包、

租赁过程中贪污、受贿、谋取私利等问题，违规租赁、隐匿收入、

转移资产、权力寻租、挥霍浪费、失职渎职等问题。

三、工作安排

（一）动员部署阶段（20xx年4月底—5月上旬）。制定印

发专项治理方案，各村居结合实际，排查本地农村集体“三资”

管理风险点，制定治理实施方案，进一步细化专项治理的目标任

务、推进措施、时间安排及责任分工等，全面开展动员部署。各

村居农村集体“三资”专项治理工作方案于4月底前报镇纪委和

农经站。

（二）组织实施阶段（20xx年5月中旬—11月上旬）。各

村居按照专项治理工作方案，强化组织，稳步推进，确保有计划、

有布置、有落实、有成效。各村居要围绕农村集体“三资”整治

的工作重点，突破工作难点，真抓实干，确保保质保量如期完成

专项治理任务。针对专项治理中发现的问题要及时抓好整改，认

真剖析原因，健全完善管理制度，用改革的办法和创新的举措来

解决长效管理的问题。对发现的成功做法和重要创新成果要及时

总结报送，并加强宣传推广。各村居农村集体“三资”管理专项

治理工作进展情况于6月6日前、9月6日前上报镇纪委和农经

站。

（三）全面总结阶段（20xx年11月上旬—11月中旬）。

各村居对农村集体“三资”管理专项治理工作开展情况进行全面

总结，包括主要做法、典型经验、工作成效、问题建议和下步打

算等内容。各村居农村集体“三资”管理专项治理工作书面总结

于11月5日前上报镇纪委和农经站。

四、工作措施

（一）农村集体资产资源流转必须全部进场交易。规范农村

集体资产资源购置、处置和交易等行为，坚决杜绝场外交易和暗

箱操作。村集体统一组织的土地流转、“四荒”使用权、林权、

集体经营性资产、生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类

知识产权以及工程建设项目招标、产业项目招商和转让等村集体

资产资源流转交易，必须全部进入农村产权流转交易市场，通过

公开拍卖、招标、招租、发包等市场运作方式，促进生产要素合

理配置，防止集体“三资”流失。

（二）实施村级资金管理非现金结算。为规范村级资金使用，

必须严格执行金湖县村级权力清单30条，村务活动开支除少量

必须的现金交易外，资金往来结算必须全部按照权力清单第3条

流程，通过银行转账进行支付，逐步实现“非现金化”，以提高

资金管理使用的安全性和透明度。

（三）开展农村集体资产清产核资。把开展农村集体资产清

产核资作为专项治理和深化农村集体资产产权制度改革的重要内

容和基础性工作抓紧抓实。清查集体所有的各种资产、负债和所

有者权益，摸清集体资产的存量、结构、分布和运用效益情况，

做到账表、账账、账证、账据、账实相符，并将清理后的资产登

记造册，建立台账。并在县级“三资”信息平台实现动态管理。

20xx年我镇将在前期完成2个农村社区股份制改革试点村的基

础上，选取村平集体经营性收入达80万元或50万元以上的1个

村开展试点工作，同时对所有剩余的村进行成员身份界定。

（四）加强审计监督。要切实加强农村集体财务审计监督工

作，确保审计工作正常化、规范化、制度化。根据市县要求，由

镇分管领导牵头，联合纪委、财政、农经等部门，积极配合市县

审计局的提级审计工作，力争通过3年对全镇9个村（居）完成

审计任务。主要对村级财务收支、预决算和收益分配、征地补偿

款的使用与管理、村级债权债务、“一事一议”筹资筹劳以及农

民群众反映强烈的集体“三资”问题开展审计。要把乡镇代账部

门纳入审计对象，加大对代管资金完整性的审计监督力度。对审

计发现的问题，要求及时整改，并追回集体经济损失，对涉嫌重

大违法违纪违规的，移交有关部门处理。

（五）