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Shizheng时政解读
河南省乡村产业振兴五年行动计划解读
刘晓波
乡村振兴，产业兴旺是基础。来看这样一组数据：全省中低产田占全部耕
日前，中共河南省委农村工作领导小组印发地50%左右，农业劳动生产率仅相当于全国平
《河南省乡村产业振兴五年行动计划》（以下简均水平的60%左右，农产品精深加工占比仅为
称行动计划），描绘了未来五年河南省乡村产业20%。农村居民人均可支配收入全国排名第16位，
高质量发展的新画卷。中部六省排名第5位。
河南农业发展现状如何，存在哪些问题？行认清差距才能找准赛道。行动计划提出要做
动计划中有哪些亮点，未来向何处发力？业内人强高效种养业、绿色食品业和乡村现代服务业三
士和相关专家如是说。大产业，完善现代农业生产体系、产业体系和经
河南农业发展“家底”如何营体系三大体系，实施绿色兴农、质量兴农、品
作为全国农业大省，河南大有底气：粮食产牌强农、龙头企业培育和高素质农民培育五大行
量占全国1/10，小麦产量占全国1/4强，生猪调动，针对河南农业发展短板给出了“解决方案”。
出量居全国首位，农产品加工业产值超万亿元，三大产业为何新增乡村现代服务业
农村劳动力转移就业总量全国第一，这都是推进高效种养业和绿色食品业是河南现代农业建
乡村振兴的坚实基础和独特优势。设一直坚持的方向，值得关注的是，行动计划从
但同时，农业农村发展的短板和劣势也比较两大产业升级为三大产业——新增了乡村现代服
突出。务业。
邱天朝表示，为推进《规划》实施，国家发依法严管实现“良田良用”
展改革委将会同农业农村部加快推进建立和完善高标准农田“三分建、七分管”。
国家、省、市、县四级高标准农田建设规划体系，谈到高标准农田的未来管理，郭永田指出：
做好与相关规划的衔接平衡，促进灌区骨干工程“我们对建成的高标准农田不仅要完善农田设施
改造建设与田间工程实施相协同，确保高标准农的管护制度，还要把已建成的高标准农田划为永
田建设布局与全国农业生产的布局相符合，为打久基本农田，实行特殊保护，确保良田良用。”
造现代农业生产基地和产业集群，构建现代农业近年来，农业农村部高度重视高标准农田建
产业体系创造基础条件。设管护，指导地方不断完善管护制度、探索多元
高标准农田建设，“钱”从哪里来？姜大峪的管护资金筹措机制，探索经营主体自管、委托
表示，财政部将支持相关省份开展已建高标准农专业化机构管理、购买工程设施保险、政府购买
田改造提升。服务等多种管护模式，取得了很好的成效。
“在分配农田建设补助资金时，将高标准农“要严防高标准农田被占用，对确需占用的，
田建设任务、各地粮食生产情况作为重要的测算要严格依法审批。对于经过依法审批的，要进行
因素，对13个粮食主产省予以重点支持。同时，补建，确保高标准农田的数量不减少，质量不降低。
完善多元化投入机制，采取投资补助、以奖代补、要完善主产区的利益补偿机制和种粮激励政策，
财政贴息等多种方式，引导金
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