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统筹兼顾多措并举——做好水旱灾害防

御工作

摘要：本文对做好水旱灾害防御工作的主要举措进行了解读，夏季高温降雨

过多或过少都会引发一系列的灾害问题。各地政府水旱灾害防御工作要坚持将全

流域作为一个整体，组织领导要提高重视，积极落实各部门责任，主动应对水旱

灾害防御工作的各种问题，推动防汛与备汛工作扎实有效，完善河系防洪工程体

系。

关键词：水旱灾害；防御工作；主要举措

前言：多年来水旱灾害防御工作深受政府部门高度关注，结合流域内地形以

及环境特征，要统筹兼顾，补齐短板，做好水利工程建设，加强对重要河道和支

流防洪达标的提升，为解决防洪突出的薄弱环节，需要进一步完善洪水洪灾的监

测预警工作，通过调度治水体系提升治水能力，全面提升区域现代化治水管理水

平。

1做好水旱灾害防御工作的主要措施

1.1组织领导重视，高位推动

2019年是我国建立70周年，也是防汛抗旱体制改革的元年，各地省委、省

政府对水旱灾害工作的防御高度重视，根据国务院高层的部署规划，各地迅速对

水旱灾害问题进行了全面分析，强调要立足防灾汛、抗击大险，通过高位推动精

准研判各地降雨汛情。需提前做好应急准备，使当地救援团队具有快速处理各类

险情的能力，要坚决把保护人民的生命健康财产安全放在第一位。同时还应派遣

治水专家队伍到实地进行考察，按照当地实际状况做出指导的详细方案。

1.2汛前准备到位，压实责任

以安徽省为例，2022年以来，该省平均降雨量达1639㎜，入汛之后，全省

平均降雨量为763㎜。基于此，为做好防汛抗灾工作，当地省委省政府制定了水

旱灾害实施方案工作要点，基本落实了各部门的责任。通过细化水旱灾害防治措

施，在当地形成了良好有序的工作流程，最终使得工作合力发挥到理想效果，全

面减少了当地经济损失。为压实各方责任，当地政府建立健全了水利工程防洪抗

灾的责任管制机制，分别确定好了行政责任带头人、管理带头责任人、技术责任

人以及巡查责任人，再按照实际需要为各个责任人配置对应数量的工作人员[1]。

1.3预测预警到位，强化协同

为全面保障抗洪救灾抗旱工作的最终效果，要强化预测预警预报工作，应加

强当地气象部门与水文部门的联合行动，通过密切监测局域内天气变化，对重点

时段降水总量进行监测，并定时进行灾害问题预警，才能更好地更加及时地确定

对应的抗灾方案。另外需要注意的是专业领域的学者需要对以往年代的区域内降

水情况数据资料做好分析，将不同流域的灾害信息及时的进行对照，并结合当前

局域内情况建立风险预警工作机制。气象部门和水文部门要加强协同，其中水文

部门要派遣更多的专业人员到现场和监测部门进行水利调度，气象部门也同样需

要加派人员，对洪灾问题及时做好预警，一旦发生急强降雨，要立即做好防治对

策，以免造成群众被困，难以疏散等问题。

1.4技术支撑到位，精准研判

在新时期水旱灾害防御机制构建的过程中，要加强现代化技术的支撑，通过

健全监测体系，加强水文巡测基地的建设，借助无人机和遥感等技术进行局域内

水况的监测，能够及时了解到危险区域的灾情。通常情况下，从各地进入到汛期

开始，当地水利部门就需要同时进入到24小时监测状态，应按照灾害值班工作

的规定对应配置一定数量的值班人员。如果当地水文系统工作人员整体数量不够

充足，在汛期到达之前，当地部门要与临近城市做好沟通对工作人员进行调度，

或者是可在汛期到达之前，招聘更多派遣工作人员。

1.5抗旱服务到位，高效应对

安徽省水文管理部门始终坚持将抗旱救灾工作服务到位，一方面要优化水资

源的合理配置，合理运用雨水洪水资源，另一方面对局域内存在的灾情风险要高

效应对。对农业干旱形势以及各地城市供水形势进行分析及预测是灾情治理过程

中十分关键的环节，为了强化抗旱服务的协调作用，提升抗旱保障应对水平，水

利水文部门要及时公布不同时间段区域内的水文情况。每隔一个月需要发布更加

全面的信息，每周需要发布一次土壤墒情动态，处于春旱的时节，要缩短信息发

布时间，以便于为当地农种规划提供参考。

1.6修复工作到位，上下联动

每年的水旱灾害都会产生一定的经济损失，严重的情况还会造成人员伤亡。

在汛期灾情发生后，各地水利水文部门要强化资金保障力度，一方面需要向政府

寻求资金帮扶，以获取更多的财政资金扶持，另一方面要通过社会上多种渠道，

筹措资金，开展水灾旱情的应急修复工作。以安徽省为例