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XX经济开发区安全专项整治三年行动实施方案

为加强开发区安全专项整治，根据中共XX省委、省政府《关

于深化开发区改革开放的实施意见》（X字[20XX]X号）、《XX省省

级以上经济开发区安全生产专项整治三年行动实施方案》和《关

于深化开发区改革开放的实施方案》(X开办发[20XX]X号)、《XX

市经济开发区安全生产专项整治三年行动实施方案》，制定本实施

方案。

一、整治目标

通过实施三年行动，开发区监管体制更加完善、安全监管责

任更加明晰、安全监管能力显著提升，消除开发区事故隐患和降

低安全风险的责任体系更加完善；开发区发展规划进一步规范、

开发区内企业布局更加合理，重大安全风险管控和应急救援处置

能力显著增强。实现开发区安全隐患排查治理制度化、常态化、

规范化、长效化，建立完善安全生产风险管控与隐患治理的事故

预防体系，有效防范遏制重特大事故，积极推动开发区实现安全

发展高质量发展。

二、主要任务

（一）完善开发区安全生产管理体制机制。

1.健全安全生产监管体制。政府要进一步明确开发区管理主

体，压实安全责任，明确具体负责安全生产管理的机构。开发区

按照县政府确定的权责清单，落实开发区的安全生产监管责任和

属地安全管理责任。

2.实施开发区安全生产一体化管理。开发区要把安全生产工

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作进行整体谋划，统筹考虑开发区内公共设施、上下游产业链、

应急救援等各方面各环节有效衔接，实施一体化管理；建立完善

开发区安全生产工作例会制度，及时会商研判安全风险，协调解

决重大安全生产问题，建立“责任明确、管理高效、资源共享、

保障有力”的开发区安全管理工作机制。

3.推动企业落实安全生产主体责任。强化开发区内各企业主

要负责人安全生产第一责任人的责任，建立满足企业要求的安全

技术和管理团队；加强警示教育，强化法制意识、风险意识；加

大安全投入，提高安全技术装备与本质安全水平；依法建立专职

消防队，根据需要建立安全事故工艺处置队伍，要加强技能训练

和综合演练；完善日常监督考核机制，定期组织企业开展安全管

理情况自查互查，推动企业之间加强安全管理交流。

（二）强化开发区安全生产源头管控。

1.统筹开发区规划布局。要按照“产业集聚”、“集约用地”

的原则，结合经济社会发展规划、国土空间规划和产业结构特点，

统筹开发区区域布局。严格执行有关标准规范，使开发区规划与

城市发展规划相协调、开发区功能与其他主体功能区相协调，使

开发区与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保

持足够的外部安全及卫生防护距离、留有适当的发展空间，将开

发区安全与周边公共安全的相互影响降到最小。对不符合安全生

产条件、存在重大风险隐患、未纳入全市统一规划、不符合国土

空间规划的开发区，要限期整改，对未达到整改要求的，要关闭

退出。

2.严格开发区项目准入。按照产业发展定位，制定完善开发

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区产业发展规划，明确开发区项目准入条件，并制定“禁限控”

目录，严禁自动化程度低、工艺装备落后等本质安全水平低的项

目进区入园；严禁开发区项目只引进生产设备及其工艺包，未配

套引进与其相关的安全包与控制技术，拼凑式设置安全设施以及

生产工艺安全防控系统。凡入园企业，依法严格实施建设项目安

全审查，严格安全设计管理，严禁承接其他地区关闭退出的落后

产能。要建立开发区内的企业准入和退出机制，对不符合安全生

产要求的企业，要及时淘汰退出开发区。

3.科学布局开发区内企业。开发区内各企业的布局应严格执

行相关标准规范和安全防护距离的要求，并综合考虑主导风向、

地势高低落差、企业装置之间的相互影响，综合考虑产品类别、

生产工艺、物料互供、公用设施保障、应急救援等因素，合理布

置功能分区，严禁在危险化学品企业外部安全防护距离内布局劳

动密集型企业、人员密集场所。对开发区内外部安全防护距离不

符合要求的企业，要制定整改方案，采取改造、搬迁、退出等措

施。

4.完善开发区公共设施。要结合开发区产业特点，综合考虑

产业发展、安全生产、公用设施、物流输送、维修服务、应急救

援等各方面的需求，以有利于安全生产为原则，完善水、电、气、

公共管廊、道路交通、污水处理厂、应急救援、消防设施、消防

车道等公用工程配套和