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DB51/T2869—2022

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机关事务应急保障规范

1范围

本文件规定了机关事务应急保障的术语和定义、基本原则、组织保障机制、应急预案管理、应急保障物资装备、监测预警、应急处置、信息化建设。

本文件适用于四川省行政区域内党政机关的机关事务应急保障工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB2894安全标志及其使用导则

GB13495.1消防安全标志第1部分：标志

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

机关事务应急保障emergencyguaranteeofgovernmentaffairs

各级机关事务部门或部门内部机关事务工作机构为保障党政机关正常运行而开展的应急机制建立、预案编制、培训演练、物资装备储备和应急处置等活动。

4基本原则

坚持以人为本、生命至上，科学预警、防控结合，统一领导、协调联动，高效有序、综合应对的原则。

5组织保障机制

5.1组织机制

5.1.1各级机关事务部门应积极融入或服务本级政府（部门）应急指挥体系，参与后勤保障工作。

5.1.2各级机关事务部门或部门内部机关事务工作机构应根据情况，成立机关事务应急保障工作组（以下简称工作组），承担本级政府（本单位）机关事务应急保障任务，下设工作组办公室，组织应急保障队伍。应急保障工作组联系表参见附录A。

5.2应急保障任务

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5.2.1机关事务应急保障工作组

5.2.1.1研究、决策、部署和统一指挥应对突发事件的机关事务应急保障工作。

5.2.1.2组织协调机关事务应急保障队伍开展机关事务应急保障管理日常工作。

5.2.1.3监督检查预案的制定、演练、实施及评估工作。

5.2.2工作组办公室

5.2.2.1负责机关事务应急保障队伍的组织建设工作，建立健全应急保障队伍管理制度。

5.2.2.2编制应急保障工作预算。

5.2.2.3建立应急保障物资装备采购管理机制。

5.2.2.4认真落实工作组部署的各项任务，指导机关事务应急保障队伍开展机关事务应急保障工作。

5.2.2.5负责应急预案的编制、修订、完善工作，组织预案的演练、实施及评估工作。

5.2.2.6应建立应急保障专家库，为应急处置提供决策咨询和服务。根据应急处置工作需求，协调调集相关专家及技术人员支持机关事务应急处置工作。

5.3机关事务应急保障队伍

5.3.1机关事务应急保障队伍可由相关办公物业服务人员或按相关法律法规招募的专业人员等组成，应具备必要的应急保障相关专业知识、技能、身体素质及心理素质。专业领域（如水、电、气、设施等）应急保障队伍人员应进行考核，合格后上岗。

5.3.2机关事务应急保障队伍任务：

a)按照预案要求每年开展应急预案演练，提升应急保障能力；

b)应服从工作组的命令、指挥、调遣等，严格遵守纪律，做好应急响应准备；

c)应及时向工作组办公室汇报应急保障中出现的情况。应急保障任务执行完成后，应在10个工作日内提交应急保障工作总结评估报告。

6应急预案管理

6.1预案编制

6.1.1针对可能发生的突发事件类型和主要风险，依据法律法规和相关制度规定，制定机关事务应急预案，预案内容和种类需结合实际情况不断补充、完善。

6.1.2突发事件处置机关事务应急预案涉及具体内容见附录B。

6.2预案评审

6.2.1评审形式

应急预案编制完成后，机关事务应急保障工作组应组织预案评审或论证。可邀请相关主管部门、安全管理人员和有现场处置经验的专家，进行评审或以演练的方式进行论证。

6.2.2评审内容

应急预案评审应包括以下内容：

a)是否符合有关法律法规、标准和规范的要求；

b)预案内容及要求是否结合实际；

c)风险评估和应急保障资源调查的全面性；

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d)应急预案体系的针对性；

e)应急组织体系、信息报送和处置方案等内容的科学合理性；

f)应急响应程序和保障措施等内容的可行性；

g)应急预案的衔接性。

6.3应急培训演练

6.3.1充分利用广播、宣传海报、互联网、报刊、导视机系统等多种媒介广泛宣传应急法律法规、应急预案和避险、自救互救、减灾等常识，制定简单易懂、好记管用的宣传教育材料，向广大干部职工发放。

6.3.2定期举办培训班、开展工作研讨，强化风险意