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分析比较中西方律师制度之差异

摘要：律师制度属于国家的一种法律制度，是指国家法律规定的有关律师的性质、

任务、组织和活动原则，以及律师如何向社会提供法律服务的法律规范的总称。

律师制度以国家法律的确认为存在的前提；以提供法律服务为核心的内容；以促

进民主和法制建设为目的。律师制度是民主与法制的重要保障；是市场经济良性

运作的重要保障；是维护公民、法人和组织合法权益的重要保障。

关键字：律师制度性质执业宗旨律师资格

一、律师制度概述

（一）律师制度的概念和意义

各国及历代律师制度都有其共同点，以下加以概括和总结。

1、律师制度的概念

律师制度属于国家的一种法律制度，是指国家法律规定的有关律师的性质、任务、

组织和活动原则，以及律师如何向社会提供法律服务的法律规范的总称。从律师

制度的这一概念，联系各国律师制度发展的进程，我们可以看出律师制度具有以

下特征。

（1）律师制度以国家法律的确认为存在的前提

在原始社会里没有诉讼纠纷，当然也就不存在律师制度。人类进入阶级社会以后，

确立了法律制度，在最早的古罗马奴隶制国家产生了职业律师，并在法律上规定

为一种制度。律师的职责是向社会组织和公民提供法律服务，但是否允许和需要

提供服务，如何提供法律服务，直接关系到统治阶级的利益和统治秩序的稳定，

因此，必须由法律来确认。没有法律的确认，律师提供的服务就没有合法的地位，

律师制度就不可能存在。

（2）律师制度以提供法律服务为核心内容

律师制度与审判制度、检察制度一样，都是为维护统治阶级利益服务的，但他们

各自的任务和工作方式、工作角度又有很大的差别。律师只是接受当事人的委托，

用自己掌握的知识为其提供法律服务。由于社会政治经济活动复杂，法律浩翰如

海，一般人无法通晓所有的法律，只有律师的参与和服务，才能使包括诉讼在内

的国家、社会生活正常的运转。

（3）律师制度以促进民主和法制建设为目的

律师制度是民主化的产物。发达的律师制度是17、18世纪资产阶级同封建等级

制度、宗教特权和封建专制斗争中逐步形成的一种司法制度，并随着资产阶级革

命的胜利和民主制度的发展而不断完善。律师制度为各国的民主制度的发展发挥

了重要的作用。改革和完善我国的律师制度，是建立社会主义法治国家的重要保

证之一。

2、律师制度的意义

在现代社会，律师制度对于一个国家具有重要的意义：

（1）律师制度是民主法制的重要保障

律师制度的存在以民主的发展、法制的完善为基础，同时，律师制度又以其自身

的功能促进民主和法制建设。加强民主和法制建设，不仅要靠司法人员严格依法

办事，充分发挥司法制度的重要作用，而且要依靠全体律师充分发挥律师制度的

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重要作用。律师作为向社会提供法律服务的专业人员，并不像司法人员那样代表

国家机关依法行使职权，而是向公民、法人和组织提供法律服务。律师的这一特

点使其可以通过法律服务活动，使公民、法人的合法权益得到维护，以实现权力

制衡、司法公正，使违法犯罪的行为人受到应有的惩处，民主得以发扬，法制得

以维护。正因为律师的法律服务功能，所以，现代各国都重视发展律师队伍，完

善律师制度，以充分发挥律师的作用。

（2）律师制度是市场经济良性运作的重要保障

律师制度是加强社会经济现代化管理的重要保障。在市场经济条件下，社会经济

的运转速度加快，各种经济关系日趋复杂，人们的经济交往日趋频繁，加之市场

经济本质是一种自由的经济、民主的经济，国家权力不宜过多介入，因此纠纷会

越来越多。而及时、有效的解决这种纠纷不仅需要大量的成文法律规范，还需要

有精通法律的人员参加到解决纷纷中去。律师介入经济生活不仅可以通过咨询等

非诉讼活动避免纠纷，而纠纷发生时，律师可通过职务活动予以解决。

因此，律师的广泛参与是将市场经济真正纳入法律控制的领域，从而成为“法治

经济”的重要前提。

（3）律师制度是维护公民、法人和组织合法权益的重要保障

维护公民法人和非法人组织的合法权益，不仅需要依靠政府部门和司法机关依法

行使职权，而且需要律师依法执行职务，依靠其法律知识和技能，向他们提供法

律服务。从某种意义上说，律师制度的存在，使法律成为各种