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浅析公司股权管理措施

有效实施企业现代化、集团化管理，要以股权管理为核

心开展工作。以新《公司法》为基础，通过股权管理来促进

企业现代化、集团化管理。有效实施股权管理，应以提高集

团公司控制力、加强各级所属公司执行力为目标。这样可以

进一步提高战略管理意识，制定科学、合理的战略规划，提

高各所属公司的战略执行力，从而保障股东权利最大化。

一、股权管理的概念。股权是出资者按投入被投资单位

的资本额享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者等

权利的统称。股权管理就是企业依据国家法律法规以及组织

内部规章制度对其所属股权投资运行处置过程中的各项活

动所进行的决策、组织、控制和协调。

二、股权管理的措施

随着体制改改的深化，各公司股权呈现多元化趋势，多数

以合资、合营或参股的形式存在，资本纽带已经逐步取代行

政纽带。在经营决策过程中，必须充分考虑所有股东的利益，

这对公司现代化、集团化管理体制提出了新的要求。而股权

管理就是最主要、最行之有效的管控手段。如何完善股权管

理体制呢？主要有以下六项措施：

(一)完善组织构架。首先规范公司法人治理结构、完善公

司的组织机构，公司的事情由公司自己的决策层、执行层决

策、执行，清晰界定管理部门与所属被管理对象（本文指所

属的非煤公司）的职能和关系，避免管理部门直接或间接控

制管理所属公司的诸项事务，逐步改变董事会、监事会、经

理层形同虚设、董事会、监事会人员设置因人设职、无标准、

随意性强的现状，主要从三个方面入手：第一、加强股权业

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务管理，明确孙村煤矿的股权管理的主管部门，设立股权管

理职能机构和配置相应的股权管理人员，非煤办作为非煤事

务的管理部门，对孙村煤矿管理的各公司进行专门的股权管

理，法律事务科作为专业法律机构为各公司提供企业法律顾

问服务。第二，根据企业规模、行业特点、产品归类、股东

构成等要素，制订法人治理结构的组织构架设计方案，合理

提出董事会、监事会人员构成，改善董事会监事会组织构架。

第二，规范董事会、监事会任职人员的资格、条件和工作标

准，建立严格的委派与培训机制。外派的股东代表、董事、

监事、经理及关键岗位人员，要通过培训取得任职资格并择

优选派，确保外派人员管理素质，按市场化运作机制来选人、

用人、培养人。通过查阅完整的工商登记档案，了解公司中

虚设的、身份不适格的董事、监事、经理情况，统一向矿管

理层报告，经研究后，根据实际的公司经营需求，重新按照

法定程序选任委派了董事、监事、经理。对重点投资企业应

推荐专职董事和专（兼）职监事参与公司管理；加强经理层

及关键岗位的任职管理，凡控股公司中经理层及关键岗位，

尽可能推荐股东方派出人员任职，以强化对控股公司的管

理。第三，完善基本规章制度，要重点检查监督所属公司是

否按按市场规律依法运营，促进所属公司治理结构有效发挥

作用，真正形成董事会决策、监事会监督、经营层执行的合

理的组织架构和科学的运行机制；加强经理层及关键岗位的

任职管理。凡控股公司中经理层及关键岗位，

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应尽可能推荐股东方派出人员任职以强化对控股公司的

管理。股权的组织管理是股权管理体系的基本落脚点。

(二)优化工作流程。通过监控所属公司的决策机构来反映

股东的战略意图。在所属公司召开董事会之前了解会议内

容，通过股权代表反映股东的意见。由于董事会决议具有法

律效应，因此必须做到事前监控，即在开会之前将控制公司

作为股东的决策或审查意见反馈下去，按照公司法规定的股

东会、董事会、监事会召开时间、召开程序安排工作流程。

工作流程的调整、优化首先有利于提高效率、落实责任、明

确分工，既可避免违反法定程序、多头上报、多头管理，又

可避免拖延和扯皮；其次有利于控制公司全面掌握所投资公

司的所有重大经营管理的信息,实现对所投资公司董事会的

事前控制和事后监督。

(三)规范运行监控。第一，要从源头抓起，控制公司对新

设公司的审批要统一归口管理、不能搞多头管理、多头审批。

第二，股权管理要实现信息化，通过建立股权管理信息数据

库，动态掌握所投资公司重大经营管理信息。第三，积极主

张股东权益，规范报告报审程序，建立责任追究制度；第四，

按照股权管理分级管理的原则，加强对子公司股权管理情况