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浅谈农村集体产权制度改革中存在的问题

与解决对策

◎胡静陶子贤

摘要：多年来农村发展一直是中央重视的问题，党的十九大提出了乡村振兴战略重要战略部署。为了2020年全面实现小康社会，发展速度相较缓慢的农

村经济应该怎样发展是我国要解决的重要问题。农村集体经济的发展形式近几年来一直都是研究的热门话题，单一的家庭联产承包责任制已经不能满足新

时代农村发展的需求，那么对农村集体经济产权改革问题的研究是非常有必要的。本文从农村集体经济产权制度改革的必要性出发，论述了农村集体经济

产权制度改革现状、实践问题和不足之处。从实践的角度阐述改革过程中的具体步骤，结合我国一些发达地区的实践及相关经验，对我国农村集体产权改

革和新农村的建设与发展提出一些建议。

关键词：农村集体经济；集体产权制度改革；制度经济学；存在问题；建议举措

在新时代背景下，许多报道都明确指出：坚持农业农村优先发展，出打破这种局限，实践也告诉我们这种制度的有效性。随着社会主义市场经

台了一系列政策和具体措施，推进农村集体经济产权制度改革的优化。农济的发展，随着农村集体经济的发展，农村集体经济产权问题也成为近几

村集体经济是农村公有制经济的主要组成部分之一。如何发展农村经济一年来经济研究的热门话题。

直是经济发展的重中之重。近年来，中共中央出台了许多政策措施。中央二、农村集体产权制度改革相关概述

“三农”一号文件不断出台，对三农问题作出了相关部署。党的十八大以来，（一）对农村集体产权改革的理解

党的十八届三中全会明确提出，赋予农民集体财产占有、收益、有偿退出、农村集体产权制度改革是针对集体资产经济产权产权上的保护不严、

抵押、担保、继承等权利，发展农民股权合作的制度，这对于农村集体经归属不明，设置模糊、权责不清等问题的改革。产权本身具有排他性、可

济结构改革，是个重大的创新。2016年底，中共中央、国务院印发《关于分割性、可转让性等，这意味着农民会为了集体或者个体的利益将其他的

稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，正式将农村集体产权制度改革人排除出去，因此我们要将产权分清。

提上议事日程，《意见》明确了农村集体产权制度改革的基本方向、目标、产权问题会影响农村所有制的基础，农村集体经济产权改革之所以重

任务和推进原则，对改革进行了系统全面的规划部署。在2017年党的十九要，是因为在农村集体产权制度的改革之后，农民不但可以从中得到想要

大上，习近平总书记指出：“深化农村经济产权制度改革，保护农民财产的回报，各成员的合法财产权利也能够得到保障，还能激活农村各类生产

权益，壮大集体经济。”这对深化改革、保障农民财产权益具有十分重要要素的潜能。

的作用，指明了方向。2018年，中央一号文件提出实施乡村振兴战略的思路。（二）进行农村集体产权改革的影响及意义

中央农村工作会议提出，乡村振兴的重点是完善产权制度和要素市场配置。1.宏观意义

2020年，中央文件第二十七条明确要求，要紧紧围绕农村改革重点任务，随着农村与城市的二元体制的逐渐破除，农村集体经济在社会主义市

全面推进农村集体产权制度改革，开展集体成员认定、集体资产折价等工场经济中占有越来越重要的比重，农村集体产权改革的不断加深，农村的

作，股份合作制和集体经济组织。产权成为推动乡村振兴的新动力，明晰集体资产产权正在发生动态变化，许多正在运行的经济管理机制、体制并

产权可以更好地解决利益分配问题，可以更有效地调动农民的积极性，促不能与市场和社会的要求相适应。激活“三农”发展活力的重要手段就是

进农业经济的快速发展。本文从农村集体经济产权制度改革的必要性出发，加快农村集体产权制度改革，推进农村集体经济产权改革意义重大。从宏

论述了农村集体经济产权制度改革现状、实践问题和不足之处，对我国农